通訊員 王錫松
民政無小事，點滴總關情。
新時期以來，我市民政工作聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，秉持“民政為民，民政愛民”工作理念，以自身的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”，將民政溫暖送到城鄉(xiāng)每個角落，把民政為民做到老百姓的心坎上，奮力開創(chuàng)了安康民政事業(yè)改革發(fā)展的新局面。
大愛實做，事業(yè)躍上新臺階
2014年春節(jié)前夕，國務院總理李克強代表中共中央、國務院到安康考察慰問。李克強總理到安康的第一站，就來到了安康市救助管理站，他強調，一定要用大愛之心編實、筑牢社會保障底線。
民心所向，政之所往。民之所盼，政之所向。
為把民政大愛落到實處，新時期以來，全市各級黨政領導高度重視民政工作，為安康民政事業(yè)快速發(fā)展提供了強力支撐。
市委、市政府將民政事業(yè)放到全市發(fā)展戰(zhàn)略層面強力推進。省人大常委會副主任、市委書記郭青親自主持會議，研究部署全市民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；市長趙俊民多次調研督查民政工作，現場解決指導民政事業(yè)發(fā)展難題；歷任市人大、政協(xié)領導高度重視民政工作，始終把民政事業(yè)作為巡視調研和建議提案的重點，合力推進；各部門、各縣區(qū)積極支持民政工作，形成了黨政重視、部門縣區(qū)協(xié)作、社會參與的良好民政工作氛圍。
新時期以來，全市民政系統(tǒng)不忘初心牢記使命，有知無畏實干擔當，安康民政事業(yè)屢創(chuàng)佳績，邁上了新的發(fā)展臺階：成功創(chuàng)建全國雙擁模范城，市委書記郭青受到習近平總書記親切接見；脫貧攻堅兜底保障連續(xù)三年在全省考核中榮獲第一，全省脫貧攻堅兜底保障推進會在安康召開，安康兜底脫貧工作成為全省標桿；先后榮膺“中國最佳生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老城市”“西部最佳養(yǎng)老宜居城市”，連續(xù)三年入選全國養(yǎng)老城市50強；先后被列入全國首批醫(yī)養(yǎng)結合試點市、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市、全省唯一生態(tài)健康養(yǎng)老示范市；成為全省農村低保兜底保障、困境兒童分類保障和“四社聯動”工作試點市，2017年安康首次進入全國慈善城市百強；市民政局在市直單位年度目標責任考核中連續(xù)五年優(yōu)秀，市社會福利院成功創(chuàng)建為全省民政系統(tǒng)唯一的國家級文明單位，市兒童福利院創(chuàng)建為全省文明單位。
兜底民生，制度保障一個都不少
近年來，我市民政部門認真落實脫貧攻堅“社會保障兜底一批”部署要求，建立起以最低生活保障制度為基礎、五保供養(yǎng)、臨時救助為主要內容，多種救助措施相銜接，覆蓋全市城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。截至今年8月，全市農村低保限定保障標準從每人每年2500元提高到每人每年4310元，動態(tài)穩(wěn)定高于我省扶貧標準，有效保障了全市15.3萬名農村低保對象、1.9萬名城市低保對象、3.9萬名城鄉(xiāng)特困人員的基本生活，開創(chuàng)了從制度上抑制貧困、人人分享改革開放成果的新格局。特別是今年以來，我市根據疫情原因導致群眾收入驟減情況，在全省率先開展提高農村低保覆蓋率專項行動，將支出型貧困家庭納入保障范圍，農村低保覆蓋率達到6.17%。
為充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅中的兜底保障作用，截至今年8月，全市13萬建檔立卡貧困人口納入農村低保；全市新建、改擴建敬老院92所，完成127所敬老院取暖設施改造，建設規(guī)模和增長速度再創(chuàng)新高，特困人員供養(yǎng)服務機構兜底保障能力水平大幅提升；全市建成“愛心超市”1065個，實現了貧困村“愛心超市”全覆蓋，有效激發(fā)了貧困戶內生動力，《新民風助推扶貧扶志的“安康經驗”》入選全國宣傳干部學院教材，成為省市脫貧攻堅工作亮點；在全省率先制定《農村特困人員供養(yǎng)服務機構服務規(guī)范》地方標準，并在全省推廣。
對特殊群體的關愛，是社會文明與進步的重要尺度，傳遞著民生溫暖。近年來，我市全面落實殘疾人“兩項補貼”政策，全市58479名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼、37420名重度殘疾人享受護理補貼，有力推動了殘疾人同步奔小康；全市683名事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼全面落實，1.88萬名農村留守兒童、1.49萬名困境兒童、572名孤殘兒童基本生活有效保障；初步建立了留守老年人探訪制度，惠及3.47萬名農村留守老年人。
關切民需，養(yǎng)老服務取得新突破
近年來，我市養(yǎng)老服務工作在制度供給、資金投入、設施建設、市場培育等方面全面發(fā)力，以“六個10”示范建設為抓手，累計投資2.3億元實現10縣區(qū)老年公寓全覆蓋，建成10個養(yǎng)老示范園區(qū)，建成社區(qū)日間照料中心83個；吸引民間資本1.2億元，培育發(fā)展民辦養(yǎng)老機構21家，全面實現了高齡津貼普惠制，23.3萬老年人直接受益，全市平均每千名老年人養(yǎng)老床位達到45張，躍居全省前列；與此同時，依托安康市養(yǎng)老協(xié)會成立了安康市護理職業(yè)技能培訓學校，在全省率先啟動養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能培訓“萬人計劃”，全面夯實了全市養(yǎng)老服務人才根基；結合農村社區(qū)建設陜南移民搬遷，累計建成農村互助幸福院1306個，覆蓋全市農村社區(qū)，為農村老年人特別是留守、空巢老人搭建起新型社會化互助養(yǎng)老平臺，補齊了農村養(yǎng)老短板，有效破解了農村養(yǎng)老服務難題。
黨的十八大以來，是建國以來安康養(yǎng)老服務推進力度最大、速度最快、群眾得到實惠最多的一個階段，發(fā)展速度和質量穩(wěn)居全省前列。目前，我市已全面形成公益性老年公寓為示范、民辦養(yǎng)老機構為主體、社區(qū)養(yǎng)老服務為依托、居家養(yǎng)老為基礎的社會養(yǎng)老服務體系，“秦巴明珠、生態(tài)安康、養(yǎng)生福地”成為安康展示對外形象的一張新名片，在全國、全省打響了“安康養(yǎng)老”品牌。
聚焦社會，治理管理雙提升
在我市社會由經濟高速增長轉向經濟社會高質量發(fā)展中，社會建設與管理創(chuàng)新亟待解決。建立可持續(xù)、均等化的基本公共服務體系和社會保障體系，推動持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，安康民政動能內核始終未變，那就是改革創(chuàng)新。
近年來，我市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作不斷加強和改進，村務公開、村民自治水平普遍提高，以新民風建設為龍頭，全市1681個村實現村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會“一約四會”全覆蓋，有力推動了我市鄉(xiāng)村文明建設發(fā)生根本性變化。旬陽縣雙河鎮(zhèn)金盆村和棕溪鎮(zhèn)棗園村《村規(guī)民約》被推薦選入全國優(yōu)秀村規(guī)民約匯編。截至目前，全市90%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成社區(qū)服務站，38%的行政村建成社區(qū)服務中心，公開招聘的491名社區(qū)專職工作人員已成長為社區(qū)治理的骨干力量；建成融社區(qū)服務中心、養(yǎng)老、殘疾人托管、日間照料、便民配送、科教文化服務等于一體規(guī)范化、標準化示范社區(qū)43個，社區(qū)基礎面貌和社區(qū)服務能力發(fā)生了歷史性變革。
近年來，我市持續(xù)推動創(chuàng)新“四社聯動”社區(qū)治理新機制，扎實開展和諧社區(qū)、平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，以黨建為引領，創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)1個、省級和諧社區(qū)42個，城鎮(zhèn)社區(qū)實現網格化管理全覆蓋。旬陽縣“黨建引領三治融合”創(chuàng)新模式得到了國務院總理李克強的批示；平利縣“五星級社區(qū)”創(chuàng)建經驗得到了民政部、省民政廳的高度肯定，并先后向全國推廣。
近年來，我市圍繞促進地方經濟社會發(fā)展，彌補政府公共服務不足，一手抓培育一手抓監(jiān)管，發(fā)展社會組織數量2931家，先后實施了126個政府購買服務項目支持社會組織發(fā)展，直接受益群眾達10萬余人次。積極開展“百家社會組織扶百村，助力精準脫貧”活動，引導社會力量助力脫貧攻堅，深入推進蘇陜社會組織扶貧協(xié)作，累計投入資金7.3億元，幫扶貧困群眾37萬人次。平利縣社會組織扶貧工作經驗在全國社會組織扶貧現場會上作交流發(fā)言；安康義工聯合會教育扶貧入選民政部脫貧攻堅志愿服務展示項目，全市社會組織成為“三位一體”大扶貧格局中一支重要力量。
為適應城鎮(zhèn)化加速發(fā)展需要，我市審慎穩(wěn)妥推行行政區(qū)劃調整，加強地名和界線管理工作。旬陽縣撤縣設市已進入最后審批工作階段，恒口示范區(qū)設市轄區(qū)前期申報有序推進，為全市城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提供了更大提升空間，有力推動了我市生產力合理布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。
殯葬服務不僅是公共服務重要內容，而且關乎社風民風的好壞。在社會事務方面，我市實現10縣區(qū)公益性公墓和殯儀館全覆蓋，建成鎮(zhèn)級區(qū)域性農村公益性公墓55個、農村殯儀服務點17個，弘揚了文明新風，減輕了群眾負擔，殯葬管理服務水平得到歷史性提升�；橐龅怯泴崿F省市縣三級聯網，完成了從管理型向服務型的轉變；社會專項救助行動常抓不懈，確保生活無著落的流浪乞討人員得到了及時救助；福利彩票發(fā)行管理提質增效，累計募集福彩公益金6億多元，為全市社會福利公益事業(yè)提供了強力支撐。
魚水情深，雙擁之城譜寫一家親
近年來，我市累計扶持重點優(yōu)撫對象納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療2.5萬余人，累計扶持優(yōu)撫對象建房2000余戶，全市建成了毛楚雄烈士紀念碑、廖乾五故居等10多個愛國主義教育基地，完成了10縣區(qū)烈士陵園改擴建工程，積極推進軍民融合發(fā)展，擁軍有力，優(yōu)屬用情，軍民團結，魚水情深，在實現省級雙擁模范城“兩連冠”，鎮(zhèn)坪、旬陽、漢陰、嵐皋4個縣被命名為省級雙擁模范縣的基礎上，2016年7月，我市成功創(chuàng)建為全國雙擁模范城，在全面建設小康社會，實現強軍夢、強國夢的宏圖大道上，續(xù)寫了“軍民團結一家親”的輝煌篇章。
為加快推進我市減災救災能力建設，我市近年來建成了市級救災物資儲備庫，實現10縣區(qū)救災物資儲備庫全覆蓋；成功創(chuàng)建了15個全國綜合減災示范社區(qū)、31個省級綜合減災示范社區(qū)，全面提升了全市災害應急救助保障能力。特別是2017年我市遭受20年一遇的罕見強秋淋自然災害后，我市第一時間啟動了自然災害救助應急響應，緊急避險轉移群眾7.45萬人，下撥救災資金1.2億元、冬春生活救助資金7000萬元，災民生活保障實現“五有”，確保了全市社會大局穩(wěn)定。
