通訊員 王俠軍 秦小娟
“最近一段時間，家里有哪些收入？生活上還有啥困難？”每周，漢陰縣平梁鎮(zhèn)二郎村駐村第一書記吳小林都會帶上筆記本，到脫貧戶家里坐一坐、聊一聊。
筆記本里詳細記著群眾的急事難事：“徐登華最近身體不好，督促其去檢查，查出得了食道癌，房屋又漏水，現在村里要協調解決大病報銷和房屋修繕。”“胡德水的牛圈因為大雨出現險情，可能危及路人和牛的安全，要上報險情，還要做好安全警示標志”……
這僅僅是漢陰縣防返貧幫扶干部日常工作的一個縮影。脫貧摘帽后，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興不掉隊？
漢陰做法得到省市高度認可，2021年7月15日，全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作現場推進會在漢陰縣召開。
縣委書記劉飛霞道出秘訣：“今年，我們把防止規(guī)模性返貧作為鞏固脫貧攻堅成果的頭等大事和首要任務，繼續(xù)保持脫貧攻堅期的力度、機制和方法，壓實工作責任，強化政策支持，嚴格考核獎懲，堅決守牢防止規(guī)模性返貧底線，鞏固好來之不易的脫貧攻堅成果。”
監(jiān)測信息化實現“千里眼”“順風耳”
“興隆佳苑社區(qū)8號樓居民石宗清因病致貧，夫妻雙方都患有慢性病。2月份，其子石澤議因腿摔傷進行二次手術，在家休養(yǎng)5個月；兒媳王大艷在社區(qū)的公益崗合同到期，該戶存在家庭收入不穩(wěn)定風險。”
這是一條來自漢陰縣鞏固脫貧攻堅成果大數據平臺的風險提示信息。
除了石宗清家，全縣156個村、社區(qū)的9.7萬戶農戶信息都在該系統(tǒng)內。漢陰縣試點研發(fā)出鞏固脫貧攻堅成果大數據平臺PC端及手機APP，將全縣農戶家庭成員、收入、教育、醫(yī)療、住房、產業(yè)、就業(yè)等72項指標80余萬條信息集成建立大數據中心。
針對家庭發(fā)生變化情況，村、社區(qū)“四支隊伍”通過手機現場就能完成發(fā)現、初核、錄入等工作，并隨時隨地上傳，自動比對匯總，自動生成統(tǒng)計臺賬。為確保信息精準，漢陰縣實行線上線下相結合，暢通農戶申報、村級排查、幫扶干部排查、網絡上報、系統(tǒng)監(jiān)測、熱線電話受理6條渠道，實現了問題申報多元化。并通過醫(yī)保和殘聯部門的病殘數據、民政部門的低保數據、住建部門的住房安全數據以及應急管理、衛(wèi)健部門的災情疫情等數據共享，及時發(fā)現返貧致貧風險線索。
縣上還將所有村、社區(qū)全部接入小魚視頻會議系統(tǒng)，實現了點對點調度指揮，使各項指令及時傳達落實到一線，確保了全縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作上下貫通、步調一致，統(tǒng)籌指揮精準。
在入戶督導的同時，強化電子督查，對監(jiān)測對象、監(jiān)測范圍、幫扶主體、幫扶措施、跟蹤回訪等方面實行全程跟蹤督辦，自動預警提醒，形成動態(tài)監(jiān)測幫扶工作閉環(huán)。
據了解，大數據平臺監(jiān)測到石宗清一家情況后，縣鎮(zhèn)幫扶干部及時出面協調，將其兒媳作為社區(qū)公益崗人員，續(xù)簽公益崗合同一年，每月工資1100元；又安排她到社區(qū)工作，社區(qū)每月再補助900元，現在該戶返貧風險已經消除。
目前，全縣共納入脫貧不穩(wěn)定戶160戶546人、邊緣易致貧戶162戶439人、突發(fā)嚴重困難戶9戶31人，共落實針對性幫扶措施565項。
責任網格化不漏掉一戶
石宗清所在的興隆佳苑社區(qū)共有11幢樓、29個單元，社區(qū)按照縣上“321”基層治理模式實行了三級網格化管理，分別設總網格長1人、一級網格長6人、二級網格長11人、三級網格長29人，實現了一幢樓一網格長，一單元一網格長的管理方式。
社區(qū)黨支部副書記蔡清介紹，社區(qū)給每個網格長配備了專用手機，每個月召開1次網格長會，聽取每戶家庭動態(tài)，研究存在風險，制定幫扶措施，每半年表彰優(yōu)秀網格長一次，每人獎勵200元。
“今年上半年，通過網格化監(jiān)測，我們共發(fā)現6戶貧困戶存在返貧風險，現均已夯實了幫扶措施，并納入了防返貧系統(tǒng)動態(tài)管理。”蔡清說。
依托漢陰縣“321” 基層治理模式，按照就便就近就親的原則，縣上全面實行三級網格化管理服務，共劃分4876個基礎網格，網格長分別由村黨支部書記、村民小組長、中心戶長和部分群眾黨員、人大代表擔任，實現了“人到格中去、事在網中辦、監(jiān)測全覆蓋”。
為構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的全面防返貧監(jiān)測幫扶責任體系，漢陰將所有農戶全部納入網格內監(jiān)測，實行幫扶干部負責脫貧戶，村“四支隊伍”負責“三類”重點監(jiān)測戶，村民小組長和中心戶長負責其他農戶，做到分片到戶、包戶到人。
“網格化管理確保了不漏掉一個困難群眾。”漢陰縣副縣長劉濟兵介紹，網格長第一時間發(fā)現問題后，及時上報，按照“風險發(fā)現、村初核、鎮(zhèn)復核、縣審定交辦、部門受理、跟蹤回訪、核實驗收、風險消除”八步流程，縣上因戶因人分類精準施策，保證了一般性問題“不出村”；村里解決不了的，由縣鎮(zhèn)調度項目、資金和幫扶力量予以解決。
幫扶系統(tǒng)化防返貧更有力
鐵佛寺鎮(zhèn)高峰村朱興海的小院，除了靠北的幾間正房，其他三面都是豬圈，院子里，朱興海正忙著給豬調食。
能養(yǎng)上百頭豬，一定不是懶人�？刹痪们霸跐h陰縣防返貧監(jiān)測系統(tǒng)中，脫貧戶朱興海卻被監(jiān)測系統(tǒng)提示為返貧風險戶。
原來，今年朱興海的妻子患了心臟病，兒媳又查出肺癌，一直在外務工的兒子只能回家照顧病人，多次治療不僅花光了家里的積蓄，還欠下一大筆賬。
高峰村黨支部第一書記沈濤一到任，就立即了解情況，及時幫助朱興海一家申報報銷醫(yī)藥費，并指導他家想辦法走出眼前養(yǎng)豬低迷期，發(fā)展多種經濟。為了減少養(yǎng)殖成本，朱興海種了十幾畝地的玉米做飼料，父子倆還種了100多畝天麻增加收入。
為實現全縣脫貧戶持續(xù)增收，漢陰實施 “三個一”產業(yè)發(fā)展模式，全縣成立“三個一”產業(yè)專業(yè)合作社136個，1.4萬戶脫貧群眾帶資入社，新增加茶葉、蠶桑、獼猴桃等中長期特色產業(yè)6.9萬畝，采取劃地到戶、分工分業(yè)、返租倒包、務工取酬等方式，促使合作社與脫貧戶結成利益共同體，實現產業(yè)全覆蓋。
圍繞易地搬遷戶防返貧工作，全縣推行“138”搬遷后扶模式，按照1個支部引領，社區(qū)居委會、社區(qū)工廠、產業(yè)園區(qū)3個載體支撐，搭建便民服務、日間照料、兒童校外托管、紅白理事等8大服務中心，實現產業(yè)、就業(yè)、服務全覆蓋，有效破解了搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、快融入的難題。
針對特殊群體防返貧難題，縣上創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結合模式。全縣11所敬老院集中供養(yǎng)特困人員1150人，建成失能半失能養(yǎng)護中心3所，派駐全科醫(yī)生24小時坐診，招聘脫貧戶、殘疾人為護理員，實現以貧助貧、以殘助殘、以醫(yī)助養(yǎng)。
該縣還按全縣總人口10%的比例，拿出185萬元建立防貧保險基金。針對突發(fā)嚴重困難戶支出遠超家庭承受能力的情況，啟動“防貧保”，由保險公司按程序和標準進行賠付，筑牢防止返貧致貧最后一道防線。
