展望新安康
我是經歷過1983年7月31日安康發(fā)生特大洪水災害的人，看到了新舊安康的鮮明對比。那時，漢江上游連降暴雨，河水猛漲，倒灌城區(qū)，一片汪洋，遍地狼藉，慘絕人寰。安康城區(qū)被淹死的達上千人，東關是一個重災區(qū)。
之后，安康城區(qū)得到恢復重建，全市的經濟建設和社會事業(yè)不斷發(fā)展，特別是近10年發(fā)展更快。給我的感覺是，年年都在邁大步，月月都有新變化�，F在呈現在我們面前的，的確是一個新安康，亮點很多，略舉幾條：
——經濟發(fā)展開始提速。過去每年的經濟增長率，安康與商洛輪流坐樁，當全省的倒數第一。而2014年全市經濟增長11.7%，高出全省2個百分點；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達18.3%，躍升全省第二。
——產業(yè)升級具備了堅實基礎。一是“三區(qū)兩園”為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了良好平臺；二是生態(tài)功能區(qū)與高新開發(fā)區(qū)聯(lián)手發(fā)展“飛地經濟”，為產業(yè)興起找到了路子。因而，富硒食品、生態(tài)旅游、裝備制造、電子信息、現代物流等產業(yè)發(fā)展較快，農業(yè)產業(yè)化也有了顯著推進。
——城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加。去年全市農民人均純收入達到7490元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到25000元。大多數人已實現了“兩不愁、四保障”，即：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障。
——勾連三大經濟區(qū)（西安、重慶、武漢）的交通樞紐基本形成。由以往一兩天的通車里程縮短成半日經濟圈。市內高速公路從無到有。村級道路硬化里程為全省第一。記得過去到西安，坐火車要繞一個大圈，咣當咣當運行20多個小時。從嵐皋來安康坐卡車，把人顛簸得老高，苦膽水都吐出來了。而且塵土飛揚，坐七八個小時，到站下車，乘客都成了灰疙瘩。現在到西安兩個半小時，到縣城一個多小時，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂多三個小時。
——城市面貌在“雙創(chuàng)”推動下變化顯著。舊居和棚戶被拆除改造，幢幢樓房拔地而起，市區(qū)骨架拉大。增建了漢江大橋、城內立交橋和商場地下車庫。興修了多處公園、休閑場所和亭臺樓閣。整修了地下電網、管網、通訊網、排洪網等，氣化工程正在加快進行，市政設施日益配套完善。衛(wèi)生、治安、秩序得到整治。硬件和軟件一齊抓，安康美麗了。同時，各縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。
——生態(tài)環(huán)境大為改善。經過多年的退耕還林和植樹造林，全市森林覆蓋率提高到了65%，居全省最高。加之治污堅決，使山青、水綠、天藍。安康城市空氣質量年優(yōu)良天數達359天。2010年《南方人物周刊》評選中國十座宜居小城，安康榜上有名。這一年平利榮獲“中國十佳最美鄉(xiāng)村”稱號。去年流水鎮(zhèn)入選“中國十大最美小鎮(zhèn)”名錄。一些縣也先后被評為省級生態(tài)縣。
——各項社會事業(yè)有了新進步。安康城區(qū)的“五校北遷”和12所學校擴建改造陸續(xù)完成。市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室正在加快形成網絡，擴大城鄉(xiāng)覆蓋面。漢調二黃、漢江龍舟以及一些歷史文化、民俗文化等得到發(fā)掘和振興。唱歌跳舞、自娛自樂的群眾文化活動豐富得多了，活躍得多了。
看到安康的新變化，想到這些都是歷屆各級黨委、政府帶領全市人民真抓實干所取得的成果。“我們的所有成就，都是干出來的”。這話一語中的，真實不虛。如今，安康又迎來一次加快發(fā)展的新機遇。安康是南水北調中線工程水源涵養(yǎng)地，要把環(huán)保放在第一位，被限制和禁止開發(fā)的國土面積達92%，允許開發(fā)的僅占8% �？此平洕l(fā)展與生態(tài)保護存在矛盾，實則蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诖笳攮h(huán)境之下，如何提高經濟增速的內生動力？值得探討。
一，運用政策求發(fā)展。目前，政策渠道明顯增多，諸如：安康被列為國家主體功能區(qū)建設試點示范市，全國第三批改革發(fā)展試點市，全國14個扶貧開發(fā)集中連片特困區(qū)之一。9個縣被劃為秦巴生物多樣生態(tài)功能區(qū)。“十三五”期間要把安康建成全省第二大交通樞紐中心。落實丹江口及其上游地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃。灜湖被列入全國首批15個湖泊生態(tài)環(huán)境保護重點項目之中，又于2013年被省政府確定為全省十大文化基地項目之一。安康有40個村被列入第一批省級傳統(tǒng)村落保護名錄，1個村被列入第二批中國傳統(tǒng)村落保護名錄。還有：避災扶貧搬遷，棚戶區(qū)改造，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，第二輪退耕還林，創(chuàng)建國家級森林城市，等等。政策渠道就是輸血管道，運用政策求發(fā)展，潛力大，靠得住，最實在。要加強對政策運用的研究。
二，把環(huán)保作為增速的一個重要方面。我們不可只環(huán)保，不發(fā)展；更不能只發(fā)展，不環(huán)保，而要把兩者有機統(tǒng)一起來。應擴展和抓好一大批環(huán)保工程建設項目，圍繞“漢江水質保護”，對漢江及其流域內各個支流進行全面綜合治理，整修沿江集鎮(zhèn)防洪堤，治理水土流失，處理污水垃圾，減少大氣污染等。這些項目建設，既能改善環(huán)境，又使經濟增長，還能帶來效益。要抓住當前機遇，籌劃和推進環(huán)保項目建設。
三，提升和壯大支柱產業(yè)。當前經濟發(fā)展的內生動力不足，一個重要原因是，產業(yè)支撐和自主創(chuàng)新能力不強。“六大支柱產業(yè)”喊了多年，絲綢工業(yè)竟下降2.3%；安康具有醫(yī)藥資源優(yōu)勢，而藥店里卻看不到本地生產的藥品。常說“產業(yè)發(fā)展快，全靠農頭帶”，然而有的企業(yè)負責人仍是小生產者的思想觀念。要疏理產業(yè)發(fā)展思路，從推動“抓落實”上出招。例如：一個產業(yè)一個產業(yè)地論證和擬出發(fā)展規(guī)劃，培訓一批現代企業(yè)家，政府與龍頭企業(yè)簽訂責任狀，制定獎懲措施。并向龍頭企業(yè)派出總監(jiān)，監(jiān)督運行。要同時運用“看得見”和“看不見”的兩只手，調控產業(yè)。
四，進一步抓好交通建設。流通即是交通，建成了交通樞紐，才能形成物流中心。在大交通上，抓機場建設、鐵路復線，還要爭取“縣縣通高速”。在市內交通上，要互聯(lián)互通，四通八達，消滅口袋路、斷頭線。尤其是對幾十個沿江集鎮(zhèn)，在抓碼頭、渡口建設的同時，要架設橋梁，為了減少投資，可修建人行浮橋。這件事情意義重大，修橋補路，勾通鄉(xiāng)村，就會繁榮農村市場。以沿江集貿市場的繁榮，帶動兩山，進而促進城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化。
老干部退下來之后，不應成天打麻將，那樣沒意思。要關心和支持改革和發(fā)展，積極諫言獻策。因為關心安康就是關心自己，就是關心子孫后代。我衷心希望：未來的安康更加美麗，更加富裕。（作者系原市政協(xié)副主席）
作者： 王全心
單位： 安康市政協(xié)退休干部
