記者 于延琴 通訊員 丁關軍 尤治斌 馬艷
1994年春，陜西省人民政府原常務副省長徐山林在給《鎮(zhèn)坪縣志》題詞時揮毫寫下“小縣立大志，奮力奔小康”8個大字。時隔22年后的今天，老領導的深情寄語正在被實現。
鎮(zhèn)坪縣委書記羅萬平直言，對全縣“在2018年底基本實現脫貧，比2020年全國全面建成小康提前2年實現”的目標任務充滿信心，因為“全縣有一支素質過硬‘真抓實干’的干部隊伍”。在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，該縣正是抓住干部這個“支點”， “撬動”起全縣脫貧攻堅工作，也因此，全縣正在發(fā)生一系列根本性的變化。
領導干部，先干一步，縣委書記做起“媒婆子”
對于全縣扶貧工作，作為縣委書記的羅萬平有著更為深刻的理解，在他看來，脫貧攻堅任務重、時間緊、要求嚴，扶貧政策需要干部去落實，資金需要干部去分配，項目需要干部去推動，資源需要干部去集結，對象需要干部去走訪，可以說，任何一個環(huán)節(jié)都離不開干部的身影。扶貧工作能不能做好，干部是決定性的因素，“尤其是領導干部”，如此，才能“帶動整個干部隊伍聚力前進。”
正是抓住“領導干部”在扶貧工作中的重要性，該縣建立起“六個一”責任體系，“每個鎮(zhèn)1名縣委常委包抓，每個村落實1名縣級領導包抓、落實1個駐村單位、落實1名第一書記、落實1支駐村工作隊、每戶落實1名幫扶干部”，并夯實縣、鎮(zhèn)、村“三級書記負責制”，確保全縣43個貧困村4254戶貧困戶1.08萬人有人抓有人管。
羅萬平稱根據“六個一”責任體系，自己包抓華坪鎮(zhèn)團結村，幫扶3戶貧困戶。“平日就算工作再忙，也要抽時間上去看看！”經常去看的目的不僅是“聯絡感情”，更重要的是為貧困戶“鼓氣加油”提振“信心”，因為“長期處于貧困狀態(tài)已使許多貧困戶失去與生活抗爭的信心”。
家住華坪鎮(zhèn)團結村今年77歲的黃順勛，患有風濕病。其妻子饒青凡68歲，胳膊殘疾。兒子黃再平40歲至今未婚，患哮喘病不能干重力氣活。住房為土坯房，平日靠種幾畝薄田維持生計。
對于這樣一個典型的因病致貧的貧困家庭，其幫扶人正是羅萬平。“在多次交流后，黃順勛一家慢慢有了干勁！”根據實情，黃順勛被納入“交鑰匙”工程對象，今年9月前就可搬進新房。針對其意愿今年計劃種植魔芋4畝，養(yǎng)雞100只，養(yǎng)豬3頭，鎮(zhèn)上幫助其對雞圈、豬圈、廁所等進行改造，縣農業(yè)局負責提供雞苗、魔芋種，并對其進行技術指導。
“住房解決了，脫貧問題解決了，接下來就是‘脫單’問題！”羅萬平笑道。經過縣委書記等人“撮合”，“黃再平目前正在跟當地一女子相好”，自此“一家人有了對美好生活的向往，見人都熱情多了！”
在領導干部的帶動下，該縣1612名干部與4254戶貧困戶“攀親結友”，“對癥下藥”精準施策，不僅改善了干部作風，更拉近了干群關系，“全縣上下形成了一股干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍”，“2016年脫貧10個村、3600人；2017年脫貧15個村、3600人；2018年脫貧18個村、3600人”志在必得。
選好“一線主力軍”，“五張清單”保證干部駐村選準落實
有著多年基層工作經驗的鎮(zhèn)坪縣扶貧局長田輝稱，要讓全縣1.08萬的貧困人口擺脫貧困，要打贏這場硬仗，足夠的扶貧資金投入固然重要，沒有訓練有素、能拼善戰(zhàn)、勇于沖鋒陷陣的“主力軍”不行。
那么，誰是脫貧攻堅這一重大戰(zhàn)役的一線主力軍呢？“村干部及對口、駐村干部無疑肩負重任。”
脫貧攻堅，千頭萬緒，大量繁瑣的事務最終都要落到村干部身上。沒有村干部包括駐村干部在一線沖鋒陷陣、真抓實干，脫貧工作就會落空。因此，該縣“首先是選優(yōu)配強村兩委班子，其次是抓好駐村扶貧工作隊和駐村扶貧干部！”近年來，該縣以村兩委換屆選舉為契機，改變村干部選人用人的弊端和障礙，先后選配513名品行好、想干事的人才進入村兩委“領導班子”，對8個后進村進行調整或改選，并加強學習培訓力度，加大治懶、治庸、治亂頻次，健全村干部待遇保障機制，“選優(yōu)配強村兩委班子”，村級組織活力得到全面激活，催生了116名農村干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，呈現出你追我趕、比學趕超的良好局面。
精準扶貧工作中的每一個“精準”，都要依靠當地干部帶領大家去實施，尤其是鎮(zhèn)政府和扶貧干部，他們作為政策落地最后一公里的基層組織者，更要選準人、用對人。那么如何管好扶貧聯村單位和駐村扶貧干部？該縣的作法是“考核”。
首先選派什么樣的干部駐村十分關鍵。是想干事、能干事的，還是不情愿、無能力、混日子的，效果會大不一樣。“明文要求全縣各單位必須將熱愛農村工作，開拓創(chuàng)新意識強的年青優(yōu)秀人才選派到扶貧村”，66名能實實在在為鄉(xiāng)親們脫貧領路的干部被選派到村。在此基礎上采取定向派駐、崗前培訓、定職明責、脫產扶貧等方式，確保扶貧干部隊伍高效精準。同時推行“五張清單”制度，將扶貧對象、任務目標、扶貧項目、扶貧資金、扶貧責任以清單形式交辦到每個鎮(zhèn)、村、戶、干部。制定出臺《脫貧攻堅督查考核問責辦法》、《脫貧攻堅工作要求和紀律規(guī)定》、《脫貧攻堅縣委常委“三單”工作制度》，對脫貧攻堅的各個環(huán)節(jié)、各項任務、各級責任實行清單式交辦、臺賬式管理、跟蹤式問效，確保各項工作落實。“考核結果與干部評先評優(yōu)和提拔使用相掛鉤。對職責履行不好、工作開展不力的駐村工作隊和扶貧干部進行通報并追究責任。”
因為抓好了“一線主力軍”這個關鍵點，2015年該縣為民辦實事達到1342件，為歷年之最。全社會固定資產投資達15.4604億元，同比增長17.1%，增速在同區(qū)域縣區(qū)考核中位居全市第一。
選好“村頭”當好家，第一書記駐村更“駐心”
做好脫貧攻堅任務，最終目的是解決困難群眾的問題，干部經常到困難群眾當中去關心他們的生活生產，溫暖他們的心靈，找到致貧的根本原因，激起他們致富的信念，只有徹底了解貧困群眾到底為什么貧困，什么地方貧困，怎么樣才能脫貧，才能激發(fā)其內生動力真正脫貧。鎮(zhèn)坪縣的扶貧干部，正是這樣做的。
2015年初，該縣從各單位選派了45名優(yōu)秀干部到村任“第一書記”，要求干部“當官”更要“當家”�？h政府辦干部王安林便是其中之一，他被選派到曾家鎮(zhèn)向陽村任第一書記。王安林很看重自己這個“第一書記”的身份，他覺得，正是這個身份，讓自己沉下身子為群眾干了些實事。
向陽村是2015年鎮(zhèn)村機構改革時由原光華村、向陽村合并的村，僅用了短短2周時間，王安林跑遍了全村245戶掌握了全村的基本情況，隨之和村干部迅速研究制定出《向陽村精準扶貧規(guī)劃》等，明確了全村發(fā)展方向和產業(yè)發(fā)展目標。在他的引導下，截至目前全村新注冊合作社2個、家庭農場5個，全村新發(fā)展茶園400畝，新增養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂戶5戶，村民發(fā)展產業(yè)意愿強烈，向陽村亦成為該縣今年脫貧村。
“駐村更要‘駐心’！”王安林用這樣一句話來概括自己如何當好第一書記的“秘訣”。得知村民王召芝被蜂蟄傷的消息后，王安林迅速趕赴醫(yī)院守護直到其脫離危險，深夜離開時才察覺只吃了頓早飯。了解到村民葉章英家境困難不說還有兩個孩子上學后，王安林想方設法爭取張家港慈愛公益愛心人士對其進行助學資助。
這樣的事例很多。王安林認為只有真心對待群眾，才會帶著感情下鄉(xiāng)，與群眾交朋友、談心事；只有把群眾滿意作為自己工作的出發(fā)點，才會沉下去、摸實情、辦實事，與村干部一道為民排憂解難，促進當地發(fā)展。真情實意、真抓實干，才對得起“駐村干部”的稱謂，才是真正“助村”的好干部。
朱兆兵對此深有同感。2015年6月，省司法廳干部朱兆兵被選派到曾家鎮(zhèn)陽河村任第一書記。在9個多月的時間里，朱兆兵吃住在村，全身心投入，為該村制定形成了長、中、短期相結合的產業(yè)發(fā)展模式，預計今年短期產業(yè)增收70萬元，貧困戶人均收入近3200元，“貧困村的帽子即將摘下”。
不僅如此，他還利用自身職能部門優(yōu)勢將陽河村納入全省法律扶貧示范村，對一戶因家屬4年前外出打工意外死亡，對死亡原因鑒定有異議的案件進行“會診”重訴。采取將涉農法律書籍帶到村閱覽室等做法，不僅提高群眾法律意識和村“三委”依法治村水平，同時助力陽河村精準脫貧工作。朱兆兵這種“以心換心”的工作方式不僅獲得群眾認可，更獲得2015年全省駐村聯戶扶貧工作先進個人稱號。
