11月2日，安康黨風(fēng)廉政網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于市直部門2016年第二輪巡察存在主要問題的通報(bào)》。全文如下：
2016年6月30日至9月10日，市委五個(gè)巡察組分別對市國土局等15個(gè)單位開展了為期兩個(gè)多月的黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察。經(jīng)市委同意，近期對被巡察單位存在的突出問題進(jìn)行了集中反饋，并要求限時(shí)整改�，F(xiàn)通報(bào)如下：
市國土局：黨建工作重視不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位，對重要部門、重點(diǎn)崗位和下屬單位缺乏有效監(jiān)督，糾正土地違法問題缺乏力度；監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，追責(zé)問責(zé)不夠到位。執(zhí)行廉潔紀(jì)律不夠，下屬單位違規(guī)發(fā)放年終效益獎(jiǎng)和重復(fù)發(fā)放雙創(chuàng)考核獎(jiǎng)；土地整理項(xiàng)目監(jiān)督管理和資金撥付使用還有漏洞，基層項(xiàng)目實(shí)施單位廉政風(fēng)險(xiǎn)較高；干部教育、管理力度不夠，系統(tǒng)內(nèi)干部違紀(jì)違法問題較多。執(zhí)行民主集中制不到位，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，工作推動(dòng)緩慢；干部選拔使用視野較窄，局機(jī)關(guān)進(jìn)人沒有公開遴選。
市發(fā)改委：黨組存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題，黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)不夠經(jīng)常，領(lǐng)導(dǎo)干部參加少；黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，“一崗雙責(zé)”履行不好，責(zé)任清單流于形式；監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，提醒談話多，問責(zé)處理少。執(zhí)行廉潔紀(jì)律不夠嚴(yán)格，無依據(jù)發(fā)放行風(fēng)評議優(yōu)秀單位獎(jiǎng)。公務(wù)接待不規(guī)范，大額核銷公務(wù)用酒，公務(wù)接待單次單桌超標(biāo)。項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)不規(guī)范；干部動(dòng)力不足，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，慢作為問題有所表現(xiàn)。執(zhí)行民主集中制有欠缺，黨組民主生活會(huì)不敢直面問題，聽取群眾意見少，干部選拔使用存在重票數(shù)輕能力問題。
安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院：班子不團(tuán)結(jié)，凝聚力不強(qiáng)，信訪問題突出，不穩(wěn)定因素較多；黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有扛牢壓實(shí)，院黨委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作較少，班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，學(xué)院部分處室和院系中層領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，傳導(dǎo)壓力層層遞減；監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。無依據(jù)發(fā)放各種津補(bǔ)貼加班費(fèi)，違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金和服務(wù)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，報(bào)銷審核不嚴(yán)；學(xué)院維修、購置未嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理采購手續(xù)或超預(yù)算采購，學(xué)生軍訓(xùn)服、校服采購未嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。民主集中制執(zhí)行不到位，黨委議事制度機(jī)制不健全，政務(wù)公開不夠，工會(huì)組織不健全，教職工反映問題渠道不暢，學(xué)院一些崗位長期不調(diào)整，干部隊(duì)伍年齡老化，自編教材售賣和職稱評定不公開透明，教職工和學(xué)生意見較大。
市交通局：局黨委班子成員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強(qiáng)，主體責(zé)任沒有完全落到實(shí)處，存在重業(yè)務(wù)，輕黨建的現(xiàn)象；局紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)中的力度不夠，重安排輕檢查。廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)；班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)有差距，對下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)不夠，監(jiān)督檢查不力；機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度運(yùn)行不規(guī)范。中央八項(xiàng)規(guī)定精神沒有落地生根，作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化有待加強(qiáng)；工程項(xiàng)目建設(shè)方面管理不到位,程序不規(guī)范。在干部選拔任用和輪崗交流上有待加強(qiáng)。
市體育局：局黨組“四個(gè)意識”有待加強(qiáng)，黨組履行主體責(zé)任不到位，紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任不力，“三轉(zhuǎn)”不到位。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位缺乏溝通，存在小團(tuán)體現(xiàn)象；機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，存在不規(guī)范核銷發(fā)票、白條付款現(xiàn)象；對下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度不到位。機(jī)關(guān)個(gè)別干部兼職取酬；存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、加班費(fèi)現(xiàn)象；“四風(fēng)”問題仍然存在。民主集中制落實(shí)不到位；選人用人不規(guī)范，個(gè)別人員調(diào)入不符合組織人事紀(jì)律。
市住建局：局黨委對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)重視度不夠，主體責(zé)任認(rèn)識有差距，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重安排、輕落實(shí)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作壓力傳導(dǎo)不到位，沒有形成反腐倡廉的高壓態(tài)勢。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善，對重大項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管缺乏有效手段；規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、不規(guī)范報(bào)銷票據(jù)；干部庸懶散風(fēng)氣依然存在，上班遲到早退現(xiàn)象仍有發(fā)生；住宅專項(xiàng)維修資金管理不規(guī)范。沒有嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》；個(gè)別關(guān)鍵崗位長期未進(jìn)行輪崗交流；執(zhí)行民主集中制不到位，班子成員之間工作溝通不充分。
市審計(jì)局：局黨組主體責(zé)任落得不夠?qū)�，�?zhí)行上級政策態(tài)度不夠堅(jiān)決，全面從嚴(yán)治黨意識不強(qiáng)，在解決歷史遺留問題上存在畏難情緒；班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位，部分成員抓分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)措施不多。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)作用發(fā)揮不夠;干部管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別干部長期在編不在崗。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和后勤事務(wù)管理不夠規(guī)范，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制需進(jìn)一步完善。民主集中制執(zhí)行不夠有力，干部選拔任用檔案資料不夠規(guī)范，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。
市統(tǒng)計(jì)局：局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不全面，紀(jì)律意識仍需加強(qiáng)，黨組成員“一崗雙責(zé)”履行不夠到位，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠、措施不力；局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任弱化，制度執(zhí)行不嚴(yán)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)以案示警不力。財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)。依法統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不力，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不夠完善。民主集中制原則堅(jiān)持有偏差,部分事項(xiàng)集思廣益不夠；干部隊(duì)伍活力不足，黨內(nèi)組織生活不規(guī)范。
市水利局：局黨委主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，從嚴(yán)治黨落實(shí)不嚴(yán)，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)存在重機(jī)關(guān)、輕基層問題，干部教育管理監(jiān)督弱化，壓力傳導(dǎo)層層遞減；班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查部署不夠到位。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任缺乏有效措施，對水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究不夠，廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不夠完善。專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)，政府采購不夠規(guī)范，部分下屬單位財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格；民主集中制原則貫徹執(zhí)行不夠到位，管理上重制度建設(shè)輕監(jiān)管落實(shí)。干部隊(duì)伍活力不足，中層干部輪崗交流不足，干部干事創(chuàng)業(yè)激情有所減弱。
市衛(wèi)計(jì)局：局黨委的核心作用發(fā)揮不夠到位，機(jī)構(gòu)從“整合”到“融合”、從“合并”到“合力”的有機(jī)整體未形成；從嚴(yán)治黨傳導(dǎo)壓力層層遞減，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建。紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠，對下屬單位監(jiān)管缺位，對違紀(jì)問題查處失之于寬、失之于軟；對干部管理不嚴(yán)，對重要崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，違反廉潔自律規(guī)定問題時(shí)有發(fā)生。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不徹底，抓作風(fēng)建設(shè)力度不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)精神，履行職責(zé)不到位。民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，干部選拔任用工作不規(guī)范，對下屬單位選人用人監(jiān)管缺位。
市扶貧開發(fā)局：局黨組的核心作用發(fā)揮不夠到位，未按要求及時(shí)理順機(jī)制、明確職責(zé)、調(diào)整干部。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建，紀(jì)檢組未完全聚焦主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度小。對干部管理不嚴(yán)，教育培養(yǎng)力度不夠，重要崗位存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，違反廉潔自律規(guī)定問題時(shí)有發(fā)生；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠堅(jiān)決，“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)支出偏大；抓作風(fēng)建設(shè)力度不夠。民主集中制執(zhí)行不到位，項(xiàng)目安排不規(guī)范；干部選拔任用制度執(zhí)行不嚴(yán)格，組織程序不夠到位。
高新區(qū)管委會(huì)：黨工委主體責(zé)任傳導(dǎo)壓力層層遞減，下屬部門黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位，基層組織建設(shè)薄弱。紀(jì)工委未完全聚焦主業(yè)，監(jiān)督責(zé)任履行不到位，對黨員干部監(jiān)管不嚴(yán)、教育不力，對村組干部違紀(jì)問題查處不徹底、不到位，處理偏寬偏軟。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題；工作作風(fēng)不實(shí)，對信訪問題處理不及時(shí)、不到位；對招商項(xiàng)目深入評估不夠；對審計(jì)問題整改不到位。執(zhí)行民主集中制不夠，征求意見不廣泛、溝通交流不充分；進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，干部提拔任用存在用人失察現(xiàn)象；對村兩委管理監(jiān)督不到位，影響了社情民意和社風(fēng)民風(fēng)。
市財(cái)政局：局黨組班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)力度不夠，重抓分管業(yè)務(wù)、輕抓分管人員思想作風(fēng)建設(shè)；監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠有力，“三轉(zhuǎn)”未落到實(shí)處，聚焦主業(yè)不突出。執(zhí)行廉潔紀(jì)律不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金和加班費(fèi)，違規(guī)發(fā)放公務(wù)通訊費(fèi)；機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、職責(zé)交叉、程序復(fù)雜、相互掣肘、推諉扯皮、效能低下，少數(shù)干部上班不正常；領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工長期不變，干部選拔任用重提拔輕培養(yǎng)，科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超比例配備；干部隊(duì)伍活力不足，青黃不接，存在“斷崖”問題。
市規(guī)劃局：局黨組主體責(zé)任沒有扛牢壓實(shí)，連續(xù)兩年目標(biāo)責(zé)任考核被黨風(fēng)廉政一票否決；班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓而不緊。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠有力，對局機(jī)關(guān)及下屬單位違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)面情軟；局機(jī)關(guān)違規(guī)購買使用公車，局下屬個(gè)別事業(yè)單位無依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金和加班費(fèi)；規(guī)劃審批把關(guān)不嚴(yán)，“兩違”治理乏力；個(gè)別重大決策少數(shù)人說了算，執(zhí)行民主集中制不夠到位；干部選拔任用工作不規(guī)范，未按規(guī)定程序辦理人員調(diào)任。
市農(nóng)業(yè)局：局黨委主體責(zé)任沒有扛牢壓實(shí)，壓力傳導(dǎo)震懾力不足，班子成員“一崗雙責(zé)”落得不實(shí)，管得不嚴(yán)、抓得不緊；監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力。存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部長期經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)從事營利活動(dòng)等問題；無依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，對干部管理不嚴(yán)格，工作作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理混亂，程序不到位，農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)補(bǔ)把關(guān)不嚴(yán)。干部選拔任用工作不規(guī)范，個(gè)別下屬單位違規(guī)招聘人員。
