安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王元輝 孫雯）3月5日至15日，全國人大十二屆五次會議在北京召開。作為最基層的人大代表，旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新，將基層群眾的呼聲提煉成一份份沉甸甸的建議帶到北京，同時也將會議精神和消息第一時間帶回家鄉(xiāng)，傳達給安康人民。陳分新帶回了哪些好消息呢？3月16日上午，筆者第一時間采訪了他。
交通建設(shè)：給安康帶來三大“福音”
“總理曾提出要將安康建設(shè)成西北交通樞紐，在這次會上交通部就為安康帶來三大‘福音’，西渝高鐵項目、江南快速干道項目、安康三個通用機場項目將會陸續(xù)在安康落地。”一回到家鄉(xiāng)旬陽縣，陳分新就迫不及待地將從北京帶回來的好消息與身邊人分享。
據(jù)陳分新介紹，3月10日下午，受交通運輸部部長李小鵬委托，交通運輸部交通規(guī)劃司副司長張大為與交通運輸部辦公廳、公路局、水運局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)負責(zé)人來到我省代表團駐地，就十二屆全國人大五次會議期間我省代表提出的意見建議進行對接交流。
在此期間，陳分新提交了《請求西渝高鐵設(shè)立旬陽站的建議》，得到了交通部的高度重視。“西渝高鐵是安康老百姓盼望已久的一件好事情，旬陽如果設(shè)站成功，對旬陽的好處那是說不完的。”
生態(tài)補償：爭取建成長效機制
因為地處南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，陳分新始終關(guān)注著庫區(qū)老百姓的各項權(quán)益。他先后多次在兩會上提出關(guān)于建立南水北調(diào)水源地保護生態(tài)補償機制，建議被采納并得到落實后，他倍加振奮，“今年我還將繼續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，希望國家用立法的形式建立起生態(tài)補償?shù)拈L效機制。應(yīng)在總結(jié)以往工作經(jīng)驗和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有生態(tài)補償機制進行完善提升，要為進一步加強水源區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供全方位支撐和保障，確保南水北調(diào)中線工程高效永續(xù)利用。”
丹江口水源區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，水土流失、水源污染嚴(yán)重，盡快完成丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持——“十三五”規(guī)劃編制和批復(fù)，也成為了今年陳分新建議的重要部分。
黨支部+X+貧困戶：授之以漁
對貧困戶來講，“授之以魚不如授之以漁”。唯有授之以漁，才能從根子上解決貧困戶的長期脫貧問題。鎮(zhèn)坪縣大力實施的“黨支部+X+貧困戶”，就是致力于此。
“我患有先天性殘疾，父母年近80歲，又體弱多病，家里全靠我一人支撐，日子不好過。去年公司給我50只烏雞雞苗，自己又買了50只，養(yǎng)雞賺了萬把塊，脫貧了！今年我想繼續(xù)發(fā)展，把日子過得更好。”曾家鎮(zhèn)桃花村43歲的王東興，因家境貧寒，又患有先天性佝僂病，至今單身，僅靠幾畝薄田維持生計，是典型的貧困戶。自從跟騰展農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂養(yǎng)殖合同養(yǎng)雞后，不僅脫貧，日子也越過越好。
騰展農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，是該縣2013年招商引資的一家烏雞養(yǎng)殖企業(yè)。從一開始，該縣就以“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，選派1名經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的老黨員作為駐企業(yè)幫扶人，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展過程中的各種難題。按照“六統(tǒng)一”原則：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一簽訂保價回收合同、統(tǒng)一防疫和培訓(xùn)、統(tǒng)一購買養(yǎng)雞死亡保險，推行林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化示范，全力打造鎮(zhèn)坪烏雞產(chǎn)銷一條龍服務(wù)體系。通過落實訂單飼養(yǎng)、金融幫扶、幫扶殘疾人脫貧等措施，在三年時間里，企業(yè)政府農(nóng)民實現(xiàn)多贏。該企業(yè)自身發(fā)展成為當(dāng)?shù)匾患翌H有名氣的龍頭企業(yè)，帶動全縣7個鎮(zhèn)1100戶3500人實現(xiàn)脫貧，其中幫扶150戶殘疾家庭實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧，王東興就是其中之一。
在鎮(zhèn)坪，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢和專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合，通過支部牽頭實現(xiàn)貧困村專業(yè)合作組織全覆蓋，實施“黨支部+合作社+貧困戶”，以抱團發(fā)展的方式，把創(chuàng)業(yè)大戶、致富能人聚集在黨旗之下，有效解決貧困群眾務(wù)工無門、技術(shù)欠缺、勞力不足等現(xiàn)實問題，使群眾搭上了致富快車。目前，全縣共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社230個，帶動農(nóng)戶超過一萬戶。
華坪鎮(zhèn)團結(jié)村秦香園高山蔬菜園區(qū)合作社法人張書香，2014年流轉(zhuǎn)100畝土地種植高山特色有機蔬菜。“當(dāng)年收入22萬元，市場行情好，今年又流轉(zhuǎn)了300畝土地。貧困戶不僅可以在園區(qū)務(wù)工，還配發(fā)種子自行種植，合作社以保護價回收！”
“加入養(yǎng)蜂專業(yè)合作社后，價錢比原來賣得好！”2016年，曙坪鎮(zhèn)安坪村黨支部組建蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，鼓勵村里貧困戶加入抱團發(fā)展，蜂蜜的價格從每公斤70元漲到每公斤100元，李正元養(yǎng)了40箱蜜蜂，年收入達3萬余元。
該縣按照“支部引路、黨員帶路、公益兜底”的辦法，實施“黨支部+公益性崗位+貧困戶”。全縣開發(fā)出200個公益性崗位，對貧困戶“零就業(yè)”家庭實施公益性崗位托底安置，幫助他們走上脫貧路。曙坪鎮(zhèn)桃園村三組今年64歲的吳豐云，身患殘疾，妻子常年有病，生活艱難。該村黨支部根據(jù)實情，在興安村級公路養(yǎng)護中心為他謀得一份公路養(yǎng)護職業(yè)，每月工資1500元，讓吳豐云的生活從根本上有了保障。
脫貧摘帽要經(jīng)得起歷史檢驗
今年政府工作報告中提到要嚴(yán)肅查處假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。國家在政策層面，無論是貧困縣“摘帽”、貧困村“摘帽”，扶貧政策都不變，老百姓享受的一些政策也基本不變，目的就是保證脫貧質(zhì)量，防止返貧。
該縣扶貧局一名干部坦言，對于如何確保脫貧質(zhì)量，防止返貧，除了實施國家相關(guān)政策外，全縣最大的保障就是依托基層黨支部這個先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘，全力實施“黨支部+X+貧困戶”模式，把貧困戶緊緊凝聚在黨支部周圍，聚力發(fā)展。截至去年底，該縣實施“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”、“黨支部+合作社+貧困戶”、 “黨支部+技能培訓(xùn)+貧困戶”、“黨支部+電商+貧困戶”等近10種模式，使貧困群眾有了長效收入，脫貧得到根本性保障。貧困戶就近務(wù)工賺“酬金”、流轉(zhuǎn)土地收“租金”、合作入股領(lǐng)“紅金”的穩(wěn)定脫貧方式，已成為當(dāng)前鎮(zhèn)坪脫貧攻堅的新路徑，極大地激發(fā)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和內(nèi)生動力。
今年，該縣將完成 8個貧困村脫貧“銷號”3200人脫貧。對于全年脫貧任務(wù)，該縣將在去年取得脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷積累的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“黨支部+X+貧困戶”，把貧困群眾凝聚在黨支部周圍，用靠科技勤勞致富的事實，激發(fā)貧困群眾自身想脫貧的欲望，提高其自我造血能力，讓貧困群眾既富口袋，也富腦袋，確保脫貧“經(jīng)得起歷史檢驗”。
