近年來，位于秦巴山區(qū)的安康市經(jīng)濟增長快、發(fā)展變化大，然而“相對較快”的經(jīng)濟增速并未改變“相對滯后”的發(fā)展現(xiàn)狀。市委、市政府為實現(xiàn)“追趕超越、綠色崛起”，把加大公共投資項目作為重頭戲，但公共投資存在十分嚴峻的問題，在一定程度上制約了該市經(jīng)濟健康有序發(fā)展。為規(guī)范公共投資項目市場，2017年8月，市政府制定了《安康市公共投資項目審計實施辦法》，從2017年9月1日實施。該辦法的出臺，標志著全市審計機關(guān)用審計制度進行治理公共投資市場邁入一個新的階段。
早在2012年，安康市出臺了規(guī)范性文件《安康市政府投資審計實施辦法》，該辦法實施五年來，全市核減工程多計工程價款和挽回損失浪費資金共計25億元，取得了良好的經(jīng)濟效果和社會反響，該規(guī)范性文件因?qū)嵤⿻r間到期自行廢止。在實現(xiàn)“追趕超越”的新形勢下，公共投資領(lǐng)域新情況、新問題也不斷涌現(xiàn)，很多問題需要通過審計制度來解決、完善，為保障市委市政府經(jīng)濟發(fā)展總體目標順利實現(xiàn)，市審計局重新起草了《安康市公共投資項目審計實施辦法》，并征求人大常委會及市直各部門意見，報市政府嚴格審查后批準施行。
新辦法著眼安康市經(jīng)濟發(fā)展全局，順應(yīng)市場對審計監(jiān)督的客觀需求。一是將社會融資建設(shè)的公共投資項目納入審計監(jiān)督的范圍，覆蓋了審計監(jiān)督盲點；二是將審計重點放在對市場的規(guī)范和治理，用審計制度治理公共投資領(lǐng)域招投標等一系列疑難問題，破解改革難點；三是以問題為導向，加大責任追究力度，促進廉政建設(shè)；四是明確對工程造價審計的重點是復核把關(guān)，審計監(jiān)督建設(shè)單位在履行合同中是否存在公共資產(chǎn)損失；五是將審計機關(guān)聘用社會中介機構(gòu)，交由建設(shè)單位自行辦理政府采購，完善社會中介參與審計工作程序；六是對限額以上項目全覆蓋審計，對重大項目有重點實施跟蹤審計，由點及面，點面結(jié)合，標本兼治，達到宏觀管理的效果，促進我市公共投資市場健康發(fā)展。
