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安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 余興福 汪可平）“好多年沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的水了！”紫陽(yáng)縣毛壩鎮(zhèn)瓦灘村村民魏定前指著剛剛被洪水浸泡過(guò)的地下室，心有余悸地說(shuō)，幸虧干部通知及時(shí)，讓他轉(zhuǎn)移到了安全地帶。
9月27日，受任河上游白楊溪電站、巴山電站泄洪影響，紫陽(yáng)任河流域?qū)⒊霈F(xiàn)6000m³/s以上洪水重大汛情，超過(guò)歷史最高警戒水位，紫陽(yáng)縣、鎮(zhèn)、村、組干部快速響應(yīng)，在短短半小時(shí)內(nèi)，對(duì)毛壩、高灘、高橋、向陽(yáng)四鎮(zhèn)906戶(hù)3879名受威脅住戶(hù)群眾實(shí)施緊急轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了無(wú)一人傷亡的目標(biāo)。
紫陽(yáng)果斷處置任河重大汛情，得到上級(jí)高度肯定，9月28日，安康市防汛抗旱指揮部給紫陽(yáng)發(fā)來(lái)表彰通報(bào)。同時(shí)，也引起媒體廣泛關(guān)注，新加坡聯(lián)合早報(bào)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、西安晚報(bào)等30余家媒體予以報(bào)道。
與洪峰賽跑
時(shí)針撥回到9月27日下午。
16：50分，毛壩鎮(zhèn)防汛辦公室值班電話急驟響起，毛壩關(guān)電站值班人員在電話報(bào)告中稱(chēng)：任河上游四川萬(wàn)源白楊溪電站四閘全開(kāi)，開(kāi)始向下游泄洪，下泄流量將達(dá)到5000m³/s。加之境內(nèi)連續(xù)強(qiáng)降雨，河水暴漲，水位居高不下，最大洪峰流量將超過(guò)6000m³/s以上，超過(guò)歷史最高警戒水位。按照流速估算，洪峰將在40分鐘左右進(jìn)入紫陽(yáng)境內(nèi)。接到汛情后，毛壩鎮(zhèn)立即向縣防汛辦報(bào)告。
汛情就是命令，時(shí)間就是生命。接到縣防汛辦關(guān)于任河重大汛情報(bào)告后，縣委書(shū)記趙立根立即下達(dá)命令，啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織群眾緊急撤離。他一邊緊盯視頻監(jiān)控平臺(tái)觀察水位變化，一邊向市防指匯報(bào)，同時(shí)安排人員與四川省萬(wàn)源市防汛辦及白楊溪電站銜接溝通，立即關(guān)閉部分閘門(mén)，控制下泄流量，為下游群眾撤離爭(zhēng)取時(shí)間。
如何在40分鐘時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，安全轉(zhuǎn)移毛壩、高灘、高橋、向陽(yáng)四鎮(zhèn)沿河居住的4000名群眾，是對(duì)紫陽(yáng)縣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的一次重大考驗(yàn)。
該縣當(dāng)即成立四個(gè)工作組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴毛壩、高灘、高橋、向陽(yáng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)和撤離工作。毛壩、高灘、高橋、向陽(yáng)四鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)緊急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警，集結(jié)應(yīng)急隊(duì)伍，組織群眾撤離。為喚起群眾的高度警覺(jué)，各鎮(zhèn)充分利用預(yù)警廣播、擴(kuò)音喇叭、手搖警報(bào)器發(fā)布預(yù)警信息，交警隊(duì)、派出所、鎮(zhèn)政府應(yīng)急車(chē)輛巡回呼叫群眾撤離。一時(shí)間，任河兩岸，廣播聲、警笛聲、喇叭聲交織，響徹上空。
“當(dāng)時(shí)，大家聽(tīng)到警報(bào)后，你叫我，我叫你，都不約而同地往主街道上跑。”家住毛壩鎮(zhèn)河堤路的社區(qū)居民謝垂艷說(shuō)，就像平時(shí)鎮(zhèn)上組織的防汛演練一樣，忙而不亂。
17時(shí)30分，洪峰抵達(dá)毛壩鎮(zhèn)。滾滾濁浪，奔瀉而下，水位瞬間暴漲。“當(dāng)時(shí)，水位抬高將近4米，差十公分就翻過(guò)河堤了。”毛壩鎮(zhèn)社區(qū)支部書(shū)記楊宏說(shuō)，如不及時(shí)撤離，河堤路沿線的200多戶(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)將受到嚴(yán)重威脅。
看著奔瀉而下的巨浪，安全轉(zhuǎn)移的群眾，毛壩鎮(zhèn)干部長(zhǎng)長(zhǎng)舒了一口氣。
17時(shí)42分，白楊溪電站反饋：已將下泄流量控制在3500m³/s，并逐步降低下泄流量。沿河四鎮(zhèn)干群懸著的一顆心漸漸踏實(shí)了。
18時(shí)25分，毛壩、高灘、高橋、向陽(yáng)四鎮(zhèn)洪水過(guò)境，無(wú)一傷亡。
把防汛“功課”做在平時(shí)
“這次有效應(yīng)對(duì)上游泄洪事件，與縣委、縣政府的果斷決策和鎮(zhèn)村的緊急行動(dòng)是分不開(kāi)的。”縣防汛辦副主任朱貴山說(shuō)，在接到險(xiǎn)情后，縣委書(shū)記趙立根及時(shí)下達(dá)撤離命令，為后續(xù)應(yīng)對(duì)工作贏得了寶貴時(shí)間。
高灘鎮(zhèn)位于毛壩鎮(zhèn)下游，洪峰從毛壩到達(dá)高灘集鎮(zhèn)時(shí)間約半小時(shí)。在接到縣防總緊急轉(zhuǎn)移撤離的命令后，高灘鎮(zhèn)立即安排人員分頭通知各村防汛值班人員，啟用防汛廣播播放撤離通知，并迅速集結(jié)應(yīng)急隊(duì)伍。5分鐘后，該鎮(zhèn)三支應(yīng)急隊(duì)伍、9臺(tái)應(yīng)急車(chē)輛按照預(yù)案分赴重點(diǎn)撤離區(qū)域組織群眾轉(zhuǎn)移。在洪峰到達(dá)前，成功將危險(xiǎn)地段的120戶(hù)482名群眾全部撤離。
沒(méi)有健全的應(yīng)急體系，很難在短時(shí)間完成汛情發(fā)布和人員撤離的。為做好防汛準(zhǔn)備工作，高灘鎮(zhèn)今年投入資金5萬(wàn)余元采購(gòu)補(bǔ)充防汛器材，為各村的應(yīng)急防汛隊(duì)伍配發(fā)迷彩服，先后組織防汛防滑演練18場(chǎng)次。汛期間，預(yù)警廣播24小時(shí)處于開(kāi)通狀態(tài)。
遭遇突發(fā)險(xiǎn)情，一支快速反應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍也很重要。毛壩鎮(zhèn)社區(qū)在原有應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，新組建了一支87人的志愿者隊(duì)伍。他們臂帶紅袖章，或動(dòng)員群眾撤離，或幫助群眾搬運(yùn)貴重物品，或攙扶行動(dòng)不便的老人轉(zhuǎn)移，盡己之力幫助撤離群眾。
在鎮(zhèn)防汛應(yīng)急隊(duì)伍人員有限的情況下，志愿者隊(duì)伍起到了很好的作用。27日晚，毛壩鎮(zhèn)天目賓館總經(jīng)理王晴免費(fèi)為轉(zhuǎn)移的老人和小孩提供住宿，使20余個(gè)老人、小孩在她的賓館安全舒適度汛。
成功應(yīng)對(duì)的背后
冰凍三尺非一日之寒，紫陽(yáng)有效應(yīng)對(duì)任河重大汛情也非偶然。
紫陽(yáng)縣境內(nèi)溝壑縱橫，河溪密布，漢江橫貫75公里，有5平方公里以上河流104條、水電站34座，沿江河而建的集鎮(zhèn)共計(jì)11個(gè)，全縣受山洪、泥石流威脅共814處，涉及群眾3400余戶(hù)近3萬(wàn)余人。
紫陽(yáng)素有“五年一小災(zāi)，十年一大災(zāi)”之說(shuō)，全縣上下始終繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，牢固樹(shù)立“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防搶撤相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后搶險(xiǎn)向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
該縣明確各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志是本單位防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，對(duì)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人，一旦發(fā)生災(zāi)情，能夠快速反應(yīng)，果斷處置。以鎮(zhèn)為單位結(jié)合預(yù)案修編，專(zhuān)門(mén)制定山洪地質(zhì)災(zāi)害群策群防責(zé)任落實(shí)一覽表，夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村組、一般干部包戶(hù)責(zé)任，并將各責(zé)任人的包聯(lián)范圍、聯(lián)系方式、撤離路線等一一進(jìn)行公示，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、應(yīng)急保障人員的責(zé)任和任務(wù)。
加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。全縣物資儲(chǔ)備總價(jià)值達(dá)300余萬(wàn)元，落實(shí)搶險(xiǎn)車(chē)輛及交通工具120臺(tái)。組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍254支，3160人，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)160人，鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任干部487人，村級(jí)責(zé)任人464人，監(jiān)測(cè)員694人，信號(hào)發(fā)布員677人。
按照安全隱患不放過(guò)原則，縣上多次派出檢查組、督察組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行隱患排查，安全檢查、工作督查。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有防汛預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維修，確保應(yīng)急之需。今年，該縣針對(duì)自動(dòng)雨量站、服務(wù)器和一江三河視頻系統(tǒng)年久老化、服務(wù)器儲(chǔ)存空間過(guò)小致使雨量數(shù)據(jù)接收延時(shí)，無(wú)雨報(bào)警等問(wèn)題，添置了兩臺(tái)新服務(wù)器和三個(gè)視頻攝像頭，并對(duì)雨量站設(shè)備故障采取招標(biāo)外包形式進(jìn)行維護(hù)，打牢科學(xué)防汛基礎(chǔ)。
防汛減災(zāi)無(wú)小事，應(yīng)當(dāng)多一些主動(dòng)未雨綢繆，少一些被動(dòng)亡羊補(bǔ)牢。唯有如此，才能更好的保護(hù)好人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。紫陽(yáng)成功應(yīng)對(duì)任河重大汛情是一塊試金石，檢驗(yàn)著該縣防汛應(yīng)急預(yù)案的有效性、黨委政府組織調(diào)度的科學(xué)性，也檢驗(yàn)著一線干部的責(zé)任心和應(yīng)急處置的能力。
