安康新聞網(wǎng)訊（記者 吳昌勇 通訊員 魯保國）我市有持證殘疾人14.2萬人，其中貧困殘疾人5.4萬人，占全市貧困人口的10.5%，占全省貧困殘疾人的20.65%。針對貧困殘疾人數(shù)量多，占比高，脫貧難度大的現(xiàn)狀，近年來，市委、市政府牢固樹立“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的理念和脫貧攻堅“四個凡是”的鮮明導(dǎo)向，將貧困殘疾人脫貧攻堅工作納入脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金項目，及時開展殘疾人脫貧攻堅專題調(diào)研、專題安排和專題督導(dǎo)，全力推動工作落實。特別在今年9月中旬，安康被確定為全省殘疾人脫貧攻堅示范市后，先后制定印發(fā)了《安康市創(chuàng)建全省殘疾人脫貧攻堅示范市工作方案》、《殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，奏響了殘疾人脫貧攻堅的集結(jié)號，確保讓貧困殘疾人在脫貧路上不掉隊。
從“1+N”到“雙聯(lián)雙百”
各級各部門在全面落實普惠政策的基礎(chǔ)上，加大殘疾人脫貧“1+N”系列文件落實力度。市殘聯(lián)會同市委組織部、市扶貧局、市民政局等相關(guān)部門先后印發(fā)了《安康市貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案》、《農(nóng)村基層黨組織助殘脫貧實施方案》等文件，形成了上下貫通、條塊結(jié)合的政策體系。
市縣殘聯(lián)全部納入脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市脫貧攻堅指揮部高度重視殘疾人脫貧績效考核，在市對縣區(qū)考核體系中列出2分分值，由市殘聯(lián)負責對縣區(qū)落實殘疾人扶貧政策情況和扶貧績效進行季度量化考核。市殘聯(lián)堅持目標導(dǎo)向，堅持月抽查、季考評，嚴格考核問效，推進政策落實，助力殘疾人脫貧。率先在全省制定出臺了《安康市殘聯(lián)“雙聯(lián)雙百”促殘疾人脫貧工作方案》。“雙聯(lián)”即市殘聯(lián)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)片，科室（中心）聯(lián)縣，選擇一個村做好殘疾人扶貧脫貧工作示范；“雙百”即市縣（區(qū)）殘聯(lián)系統(tǒng)100名殘疾人工作者，聯(lián)系100名重度殘疾人。
通過“雙聯(lián)雙百”，進一步夯實工作責任，摸清殘疾人基本需求和服務(wù)狀況，密切加強與殘疾人群眾的聯(lián)系，推動落實康復(fù)服務(wù)、移民搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、兜底保障等各項優(yōu)惠政策，幫助困難殘疾人實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本康復(fù)和住房安全有保障。
小康路上手挽手不掉隊
在具體實踐中，各縣區(qū)陸續(xù)出臺了系列助殘舉措，確保殘疾群體脫貧攻堅順利推進，小康路上手挽手不掉隊，讓萬千家庭感受到各級政府的關(guān)心和關(guān)愛。
石泉縣以創(chuàng)建全省殘疾人脫貧示范縣為契機，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、保障兜底與扶持發(fā)展相結(jié)合、普惠政策與特惠政策相結(jié)合，鎮(zhèn)、村落實、社會參與機制不斷完善，做到了貧困殘疾人底子清、政策清、措施清，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)促進、技能培訓(xùn)、扶貧搬遷、健康扶貧、兜底保障六個一批工程，強化組織、資金、人力、輿論四大保障，使全縣貧困殘疾人生活狀況得到顯著改善，殘疾人脫貧致富內(nèi)生動力得到全面提升。
鎮(zhèn)坪縣著力實施心理撫慰工程，樹立脫貧致富信心；實施健康幫扶工程，增強自主脫貧能力；實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，自立自強脫貧致富；實施資源轉(zhuǎn)化工程，拓寬穩(wěn)定增收渠道，推進了殘疾人扶貧工作開展。
漢濱區(qū)探索形成了“政府重視+資金投入+社會幫扶+殘疾戶”，“殘疾人能人帶動+貧困殘疾人（戶）”，“扶貧基地+產(chǎn)業(yè)+殘疾人（戶）”，“助力精準康復(fù)+輔具+殘疾人（戶）”四種模式，加大殘疾人扶貧力度，助力殘疾人脫貧。
漢陰縣扎實開展抓康復(fù)、優(yōu)環(huán)境，促進貧困殘疾人生活質(zhì)量改善；抓基地建設(shè)為點，促進貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；抓資金投入為關(guān)鍵，促進貧困殘疾重人產(chǎn)業(yè)增收；抓助殘志愿活動引領(lǐng)為基礎(chǔ)，促進社會扶貧助殘。
寧陜縣建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)+部門幫扶機制”，做到收入經(jīng)得起算，房子經(jīng)得起看，工程經(jīng)得起查，資料經(jīng)得起翻。
紫陽縣優(yōu)先落實各項殘疾人精準脫貧政策，用足用活政策措施，切實做到普惠政策不落空、特惠政策有保障，重點突出，以點帶面，宣傳氛圍濃厚。
嵐皋縣緊扣精準對象識別，建檔立卡，將重度殘疾人和一戶多殘的家庭優(yōu)先建檔立卡，優(yōu)先為貧困殘疾人脫貧提供保障，創(chuàng)新實施了季度脫貧攻堅責任清單制度，分類精準施策，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
平利縣強化精準識別、精準幫扶、精準滴灌，著力提升貧困殘疾人內(nèi)生動力、脫貧本領(lǐng)、幫扶合力。堅持把自立自強、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為殘疾人脫貧的核心支撐；堅持把殘聯(lián)主抓、部門支持、社會參與作為殘疾人脫貧的動力源泉。
旬陽縣緊扣脫貧攻堅總目標，強基礎(chǔ)、補短板，優(yōu)服務(wù)、重保障，在兜住底線、精準施策上下功夫，在凝聚合力、保障重點上求實效，殘疾人生產(chǎn)生活狀況明顯改善。
白河縣圍繞殘疾人脫貧目標、實施殘疾人精準康復(fù)、基地帶動、扶殘助學、政策兜底工程，強化幫扶干部組織、作風、紀律意識，提升模范帶頭能力、落實政策能力、服務(wù)群眾能力，著力推進殘疾人脫貧攻堅。
多層次送暖多途徑關(guān)愛新格局
一枝一葉總關(guān)情，一點一滴盡是愛。為了將殘疾人脫貧工作落實落細，我市廣泛建立起多層次送暖、多途徑關(guān)愛的新格局，也點亮了殘疾人脫貧的希望和信心。
全市所有鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）選聘配齊了殘疾人專職委員，形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。健康扶貧政策全面落實，制定印發(fā)了《安康市殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案》，啟動了旬陽、鎮(zhèn)坪縣精準康復(fù)服務(wù)試點工作，投資1800多萬元的市殘疾人康復(fù)中心動工修建，市兒童腦病醫(yī)院填補了陜南殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)的空白，年免費適配殘疾人輔具3600件，對360名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童少年和貧困殘疾人大學新生及貧困殘疾人子女大學生實施了資助。
投入扶持資金440萬元，對全市650名自主創(chuàng)業(yè)殘疾人進行一次性扶持，培訓(xùn)殘疾人及殘疾人子女7000余人次。建立農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地 42個，輻射帶動貧困殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè)800余戶�；鶎狱h組織幫扶貧困殘疾人覆蓋率達到了100%，黨員干部成為了貧困殘疾人脫貧的貼心人引路人。落實扶貧資金1000萬元，扶持殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè)2000余戶。171家園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)和合作社，共計安排有勞動能力的農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)從業(yè)4380人、安排貧困殘疾人家庭成員就業(yè)從業(yè)1173人，9家供銷企業(yè)安置有勞動能力和愿望的農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)從業(yè)246人。
7.9萬名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，為1170名智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)資助，市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心年可托養(yǎng)精神智力殘疾人150人次以上。在冊貧困殘疾人納入五保殘疾人1.22 萬人、最低生活保障殘疾人 2.1萬人 ，貧困殘疾人新農(nóng)合參保率達到了100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到了99%。
全面開展殘疾人脫貧工作示范鎮(zhèn)、村、社區(qū)、園區(qū)創(chuàng)建工作，大力開展以“誠、孝、儉、勤、和”為主要內(nèi)容的新民風建設(shè)，扶智扶志，增強殘疾人脫貧信心。廣泛開展“樹千名自強標兵，交萬名農(nóng)民朋友”活動，樹立了一大批殘疾人自強不息脫貧攻堅典型，為激發(fā)貧困殘疾人和貧困人口脫貧信心起到了引領(lǐng)作用。各級各類媒體刊發(fā)殘疾人自強不息事跡100余篇，在社會營造了助力殘疾人脫貧的社會氛圍。
