安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 張濤 記者 孫妙鴻）經(jīng)濟新常態(tài)帶來了金融新常態(tài)，金融新常態(tài)帶來了中小微企業(yè)發(fā)展新常態(tài)。融資難、融資貴和融資慢難題始終是制約安康中小微企業(yè)良性發(fā)展的瓶頸，為此，安康市歷屆政府持續(xù)引導(dǎo)地方融資業(yè)和證券業(yè)主動融資、融智、融商、融勢，充分發(fā)揮擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)鹊胤饺谫Y業(yè)和證券業(yè)破解融資難題的“四兩撥千斤”撬動作用，證券業(yè)累計托管資金超過2億元，為支持安康產(chǎn)業(yè)強市、培育市場主體、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長和防控金融風(fēng)險發(fā)揮獨特重要作用，為安康經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
追趕式發(fā)展增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力
在歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我市嚴(yán)格執(zhí)行中省有關(guān)地方融資業(yè)和證券業(yè)相關(guān)政策和規(guī)定，配套出臺了《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，確保行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力逐年增強，到2016年，全年發(fā)放擔(dān)保貸款、小額貸款、典當(dāng)貸款73.7億元。
近10年來，我市在有限財力中擠出部分資金，創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用和在金融領(lǐng)域的“撬動”功能，至2017年8月，市縣區(qū)財政累計投資入股22.4億元到安康市發(fā)展投資集團有限公司、安康市財信融資擔(dān)保有限公司、安康市財信小額貸款有限公司和安康市財信典當(dāng)有限公司等，累計引導(dǎo)建設(shè)資金超過500億元，用于支持重點工程、產(chǎn)業(yè)項目、縣域經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
作為銀行業(yè)金融機構(gòu)的有益補充，最近五年，安康地方融資業(yè)發(fā)放間接融資貸款在全市中小微企業(yè)貸款總量占比均超過50%，服務(wù)安康經(jīng)濟社會發(fā)展能力穩(wěn)步增強。至2017年8月底，全市融資擔(dān)保、小貸、典當(dāng)公司注冊資本達(dá)39.25億元，資本實力顯著增強；隨著地方融資機構(gòu)風(fēng)險控制能力不斷增強，銀行對地方融資機構(gòu)認(rèn)可度也進一步提高，全市融資擔(dān)保機構(gòu)增倍數(shù)超過3.5，銀擔(dān)（貸）合作穩(wěn)步推進；聯(lián)合發(fā)改、公安、工商、人行、銀監(jiān)等部門加快推進信用安康建設(shè)步伐，實施分類監(jiān)管，對全市地方性融資機構(gòu)開展信用評級工作，協(xié)調(diào)中級法院在全市法院系統(tǒng)建立了定期曝光“老賴”制度，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
機制創(chuàng)新做強投融資平臺
以財政投資和社會投資資本化運作為重點，以做大做強各投融資平臺為抓手，著力破解融資難題，取得了重大成效，形成了具有安康特色的財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展投融資服務(wù)體系。
國有控股地方融資平臺服務(wù)能力持續(xù)增強，安康市財信融資擔(dān)保有限公司自2005年成立以來，累計提供擔(dān)保貸款169億元，安康市財信小額貸款有限公司累計發(fā)放小額貸款102.5億元，安康市財信典當(dāng)有限公司累計發(fā)放典當(dāng)貸款58.3億元。支持安康陽晨牧業(yè)、桂花水能等企業(yè)逐步發(fā)展成為安康優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
積極創(chuàng)造條件，內(nèi)引外聯(lián)，引導(dǎo)社會民營資本投資1.7億元發(fā)起設(shè)立4家民營融資擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵社會資本積極發(fā)起設(shè)立小額貸款和典當(dāng)公司，至2017年8月，共有14.92億元社會民營資本發(fā)起設(shè)立了21家小額貸款公司，極大改善了安康融資環(huán)境。
2006年9月，國開行陜西分行與安康市人民政府成立安康市中小企業(yè)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂《中小企業(yè)貸款合作會談紀(jì)要》，建立聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建“四臺一會”運作機制，融資取得重大成效，累計扶持中小微企業(yè)項目416個，金額22億元，被國開行確定為“安康模式”，作為國開行基層十大典型案例推廣。今年8月份，國家開發(fā)銀行選定安康作為開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進脫貧攻堅工作的試點城市，鼓勵安康市財信融資擔(dān)保有限公司打造開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促脫貧攻堅“安康模式”。待首批項目發(fā)放后，國家發(fā)改委和國開行將專程來安康調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗，積極在全國推廣“安康模式”，預(yù)計未來幾年將發(fā)放貸款30至50億元，助推安康打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
“借力打力”
增添融聚能力
證券作為資本市場的重要參與方，市政府積極引導(dǎo)其加快服務(wù)中小微企業(yè)步伐。2015年12月，市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展多層次資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，強調(diào)要引導(dǎo)證券機構(gòu)發(fā)揮服務(wù)中小微企業(yè)直接融資的優(yōu)勢，這幾年，安康市政府不遺余力引進西部證券、開源證券、方正證券和中信建投在安康設(shè)立分支機構(gòu)，力促其積極開展投行、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動安康優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行債券和在創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板上市，助推安康企業(yè)擴大資本市場直接融資機會和規(guī)模。
為了進一步緩解安康中小微企業(yè)融資難題，積極與陜西股權(quán)交易中心、上海股權(quán)托管交易中心、深圳股權(quán)交易中心及直接融資服務(wù)商等機構(gòu)加強對接，引導(dǎo)企業(yè)擴大資本市場直接融資渠道及規(guī)模。重點做好與省股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)合作，推動安康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及縣域特色優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段進行股權(quán)融資和債券融資，積極引進風(fēng)險投資、私募股權(quán)基金和推動企業(yè)兼并重組，逐步在資本市場掛牌上市，擴大融資及再融資規(guī)模。
在市縣區(qū)政府和在安部分證券機構(gòu)推動下，陜西中科納米材料股份有限公司成功在新三板掛牌，實現(xiàn)了安康企業(yè)在新三板掛牌“零”突破，平利女媧神草等10多家企業(yè)掛牌區(qū)域性股權(quán)市場，80 余家企業(yè)進入全市資本市場后備資源庫，20 余家企業(yè)與券商簽訂了“四板”掛牌協(xié)議，10 余家企業(yè)進入全省重點上市企業(yè)后備庫，陽晨牧業(yè)和桂花水能有望實現(xiàn)安康企業(yè)上市“零”突破。
安康市通過強化政府金融服務(wù)管理能力和提高企業(yè)自我服務(wù)能力，為地方融資業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。市政府把地方性融資機構(gòu)全部納入政府服務(wù)管理范圍，提高對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟融資擔(dān)保貸款風(fēng)險容忍度。引導(dǎo)地方融資機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟資金投入，推動地方融資機構(gòu)服務(wù)繼續(xù)“下沉”，突出對重點行業(yè)和重點企業(yè)貸款支持，加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，積極開展集團授信業(yè)務(wù)，在符合政策的前提下，探索發(fā)展PPP項目融資、股權(quán)融資等多元化金融服務(wù)，鼓勵地方金融機構(gòu)依法合規(guī)出資參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道和方式，有效滿足實體企業(yè)資金需求。深入開展產(chǎn)融對接聯(lián)合行動，與發(fā)展改革、工信、國資監(jiān)管等部門加強協(xié)作，建立產(chǎn)融信息對接工作機制，強化銀企對接，促進金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。組織開展中小企業(yè)與地方金融機構(gòu)對接活動，對重點企業(yè)和項目，強化融資服務(wù)。對各級政府設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金或“政銀擔(dān)”體系進行增信支持的企業(yè)，給予重點幫扶，維持信貸存量，通過必要的、風(fēng)險可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助實體企業(yè)解困。
聚焦扶貧促行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
推動融資擔(dān)保機構(gòu)將產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅作為中心工作來抓，抓住國家開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促脫貧攻堅政策機遇，引導(dǎo)地方融資機構(gòu)進一步推動工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)以及縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧承載和引領(lǐng)作用，支持高新區(qū)、恒口示范區(qū)和旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)用好用足國家級園區(qū)和省級重點園區(qū)優(yōu)惠政策。指導(dǎo)地方融資機構(gòu)加強與縣域龍頭企業(yè)、地方政府主管部門互動，搭建“政銀企保”合作平臺，發(fā)揮各自信息、資源和渠道優(yōu)勢，支持富硒生豬、魔芋、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)量身定制融資服務(wù)方案，推動有限信貸資源優(yōu)先投入到重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項目和客戶，逐步解決涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的資金短缺、貸款擔(dān)保難題，推進我市“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動模式落地。
聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門，制定和完善獨立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保準(zhǔn)入、評審流程、風(fēng)險管理和風(fēng)險補償政策等，聯(lián)合金融機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)扶貧提供期限長、利率低的扶貧信貸產(chǎn)品，為龍頭企業(yè)及其合作緊密的上下游企業(yè)量身定制融資服務(wù)方案，采取綜合總授信，實行風(fēng)險限額控制。積極探索土地未來收益、農(nóng)業(yè)訂單、林權(quán)等反擔(dān)保抵押模式，擴大擔(dān)保授信額度，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險拓寬融資服務(wù)領(lǐng)域，組建縣區(qū)地方融資專營機構(gòu)，力促安康金融扶貧機制體系更加完善有效，引導(dǎo)地方融資機構(gòu)通過深度產(chǎn)業(yè)扶貧，逐步實現(xiàn)自身發(fā)展模式穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，更好助推安康限時打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
