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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn深度貧困地區(qū)如何實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧?圍繞這一課題，地處秦巴連片扶貧地區(qū)的漢濱區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作，探索出了“345”教育精準(zhǔn)扶貧模式。11月13日，國家教育部網(wǎng)站在新聞專題欄目中以《陜西省安康市漢濱區(qū)構(gòu)建“345”教育精準(zhǔn)扶貧模式》為題，對(duì)漢濱區(qū)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳推介。(新聞鏈接：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/2017_zt12/17zt12_gssjy/17zt12_shx/201711/t20171113_319027.html)
新聞報(bào)道全文如下：
地處秦巴腹地的安康市漢濱區(qū)，是全省深度貧困縣之一。全區(qū)102.56萬人口中，貧困人口12.88萬。近年來，漢濱區(qū)教育系統(tǒng)把教育脫貧作為頭號(hào)工程，瞄準(zhǔn)貧困學(xué)生不因家庭貧困失學(xué)這一靶心任務(wù)，構(gòu)建“三個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)提升”“五項(xiàng)舉措”的“345”教育精準(zhǔn)扶貧模式，取得了顯著成效。
三個(gè)精準(zhǔn)，靶向施策的關(guān)鍵舉措
義務(wù)教育鞏固率是貧困地區(qū)教育脫貧難啃的硬骨頭。該區(qū)針對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)的重點(diǎn)對(duì)象——貧困學(xué)生，從“幫扶誰”“誰來幫”“怎么幫”入手，以“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助”“三個(gè)精準(zhǔn)”為切入點(diǎn)，靶向施策。
首先依據(jù)扶貧部門建檔立卡戶數(shù)據(jù)，組織區(qū)內(nèi)學(xué)校“逐村、逐戶、逐生”開展摸排核對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別，并建立了學(xué)校、鎮(zhèn)辦中心校、區(qū)教體局三級(jí)貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)信息庫，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)22643名建檔立卡戶學(xué)生，采取“師生結(jié)對(duì)”，實(shí)行“一生一袋、袋隨人走、跟蹤幫扶”，建立了幫扶關(guān)愛工作臺(tái)帳，將貧困學(xué)生扶學(xué)、扶貧、扶志任務(wù)一一落實(shí)到全區(qū)8060名教師肩上。同時(shí)，建立完善控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，落實(shí)區(qū)長到鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長到村長、村長到家長和教育局長到校長、校長到師長、師長到家長的責(zé)任，周清點(diǎn)、月報(bào)告，將責(zé)任落實(shí)到校、到戶、到人，使“控輟保學(xué)”實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。2017年秋，該區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.2%，貧困學(xué)生無一個(gè)因貧輟學(xué)。
精準(zhǔn)資助作為解決靶心問題的關(guān)鍵一環(huán)，該區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行中省教育資助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育資助宣傳、審核、公示、兌現(xiàn)、審計(jì)、監(jiān)督等，貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)資助全覆蓋。2016——2017學(xué)年，先后落實(shí)資助資金2314.7萬元，共資助貧困學(xué)生17508人。
四個(gè)提升，靶向施策的有力支撐
該區(qū)在開展教育扶貧中，持續(xù)增加教育投入，全面推進(jìn)辦學(xué)水平全面提升、師資隊(duì)伍全面提升、職業(yè)教育全面提升、信息化建設(shè)全面提升的“四個(gè)提升”行動(dòng)計(jì)劃，墊高貧困地區(qū)孩子的成長起點(diǎn)。
全面提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平。該區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“高中城市化，初中區(qū)域化、小學(xué)集鎮(zhèn)社區(qū)化”，先后實(shí)施了薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、學(xué)前教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目。2016年以來，先后實(shí)施132個(gè)項(xiàng)目，完成投資3億元，在全區(qū)29個(gè)鎮(zhèn)(辦)累計(jì)建成公辦幼兒園75所，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中6所、寄宿制學(xué)校45所。
全面提升師資隊(duì)伍建設(shè)。該區(qū)從彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)山區(qū)教師不足上入手，健全和完善了區(qū)級(jí)統(tǒng)籌教師補(bǔ)充機(jī)制，將邊遠(yuǎn)學(xué)校教師招聘全部納入特崗計(jì)劃，共為邊遠(yuǎn)貧困村學(xué)校招聘特崗教師1183人。落實(shí)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助，為335所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園5792名教師發(fā)放階梯式的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，為邊遠(yuǎn)貧困村學(xué)校培養(yǎng)了一批“留得下，教得好”的本土化教師。教育部對(duì)漢濱區(qū)的這一做法給予了高度評(píng)價(jià)，并入選教育部優(yōu)秀工作案例。通過大力實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”、“對(duì)口支援教研協(xié)作機(jī)制”等舉措，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向農(nóng)村學(xué)校合理流動(dòng)，加大“名師大篷車”，送教下鄉(xiāng)以及“國培”“省培”項(xiàng)目向農(nóng)村學(xué)校傾斜，建立“區(qū)、鎮(zhèn)辦、學(xué)區(qū)、學(xué)校”四級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，開展區(qū)域性校本研修，組織實(shí)施有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)課對(duì)口幫扶體系，著力提升鄉(xiāng)村教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。目前，全區(qū)骨干教師占專任教師比例達(dá)4%，處在全市前列。
全面提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。該區(qū)突出就業(yè)需求這一核心，緊盯市場(chǎng)需求，采取校企融合、訂單培養(yǎng)，開辦了汽車修理、計(jì)算機(jī)、種植養(yǎng)殖、電商、電工、電焊、汽駕、烹飪等多個(gè)精品專業(yè)，傾力支持貧困學(xué)生就業(yè)致富。在上海大眾、寧波大眾、上海華拓金服集團(tuán)、青島海爾、江蘇重村鋼模、天輝國際、武漢東風(fēng)本田等一批大型企業(yè)中，“漢濱職教白領(lǐng)”現(xiàn)象成為關(guān)注熱點(diǎn)，一批從漢濱職教中心畢業(yè)的學(xué)生步入了管理崗位。貧困學(xué)生劉歡通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了就業(yè)脫貧，成為家庭收入的“頂梁柱”。今年，該區(qū)進(jìn)一步加大中職招生政策傾斜，對(duì)有就讀中職意愿的學(xué)生，全部升入中職學(xué)校就讀，全部享受中職資助優(yōu)惠，確保就業(yè)率不低于98%。
全面提升信息化建設(shè)。該區(qū)投資1.37億元，優(yōu)先支持貧困村學(xué)校實(shí)現(xiàn)信息化。通過 “三通兩平臺(tái)”進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)資源整合，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，讓貧困學(xué)生在家門口學(xué)校就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
五項(xiàng)措施，靶向施策的機(jī)制保障
漢濱區(qū)從“工作謀劃、政策宣傳、問題整改、督查評(píng)估、嚴(yán)明紀(jì)律”五個(gè)方面，細(xì)化工作舉措，為“真扶貧”“扶真貧”提供機(jī)制保障。
為確保教育扶貧工作精準(zhǔn)推進(jìn)，該區(qū)按照“學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育抓鞏固、高中教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓就業(yè)”的思路，以“教育精準(zhǔn)資助、改善辦學(xué)條件、職業(yè)技能培訓(xùn)、師資隊(duì)伍建設(shè)”為重點(diǎn)，制定了《漢濱區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，明晰推進(jìn)教育扶貧工作任務(wù)和努力方向，發(fā)揮教育扶智、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作用。
為讓教育惠民政策深入人心、家喻戶曉，該區(qū)教體局建立了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包聯(lián)鎮(zhèn)校的宣傳督查責(zé)任制，校校成立了教育扶貧宣講隊(duì)，進(jìn)村入戶，宣講教育扶貧政策，先后發(fā)放教育惠民政策明白卡5萬份，在全區(qū)交通主干道、貧困村醒目位置增設(shè)宣傳牌300余塊。各鎮(zhèn)辦中心校安排專人，對(duì)扶貧“四支隊(duì)伍”(第一書記、扶貧工作隊(duì)、駐村干部和村兩委班子)進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓學(xué)生家長、扶貧干部熟知教育資助政策及辦理流程。通過加大宣傳，營造全社會(huì)關(guān)注教育扶貧、支持教育扶貧、參與教育扶貧的濃厚氛圍，凝聚起推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。
針對(duì)學(xué)前教育“入園難”、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)跟進(jìn)不及時(shí)、義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)不均衡等制約教育脫貧工作的“硬骨頭”，今年以來，該區(qū)先后制定出臺(tái)了《漢濱區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定扶持及管理實(shí)施辦法》《漢濱區(qū)義務(wù)教育“十三五”布局調(diào)整規(guī)劃》，啟動(dòng)建設(shè)8所公辦幼兒園、改遷建75所中小學(xué)校和建設(shè)39所寄宿制學(xué)校，新增普惠性民辦幼兒園5所，義務(wù)教育新增學(xué)位1萬多個(gè)。通過實(shí)施大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)三區(qū)一體化改革，落實(shí)小升初劃片就近入學(xué)，簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明，解決了適齡學(xué)生就近入學(xué)問題。
在督查評(píng)估中，該區(qū)將教育扶貧納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，制定了《漢濱區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)考核細(xì)則》，定期對(duì)各鎮(zhèn)辦開展交叉檢查，對(duì)檢查結(jié)果排名通報(bào)，對(duì)存在問題下發(fā)整改意見書，建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行月清單、月點(diǎn)評(píng)、月通報(bào)，層層夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。
為將教育資助政策精準(zhǔn)及時(shí)落實(shí)到位，該區(qū)對(duì)教育扶貧資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、�？顚Ｓ�，定期組織財(cái)政、審計(jì)、教育、扶貧、紀(jì)檢等部門對(duì)教育扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查。在貧困學(xué)生資助資金發(fā)放中，根據(jù)貧困家庭學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、公平原則，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)、審核、公示、發(fā)放工作流程。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，完善信訪投訴處理制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
