漢濱區(qū)出臺科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核辦法等系列文件
市委組織部到漢濱調(diào)研指導(dǎo)科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理工作
小積分激發(fā)干部大作為——漢濱創(chuàng)新推行科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核模式紀實
安康新聞網(wǎng)訊（記者 吳單 通訊員 劉懷斌 龍春來）鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)---是習(xí)近平總書記著眼于新形勢下，對全黨干部隊伍提出的新標準、新期望和新要求。當(dāng)前，漢濱區(qū)正處在奮力追趕超越、實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何鍛造一支適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的“漢濱鐵軍”，是擺在區(qū)委面前的首要任務(wù)和重大課題。漢濱區(qū)委書記王孝成認為，面對全省追趕超越的新形勢、新任務(wù)、新要求，漢濱必須緊盯追趕超越目標，堅持干字當(dāng)頭，勇于創(chuàng)新爭優(yōu)。關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)有效的機制， 把全區(qū)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情充分激發(fā)出來，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)投入工作。
去年以來，漢濱區(qū)創(chuàng)新推行科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核模式，把“勇?lián)?dāng)、善作為”的要求內(nèi)化為干部意識、外化為干部行為、固化為制度規(guī)范，讓干部天天有壓力、時時添動力，走出了一條實際實用實效、定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的干部管理新路子。
黨務(wù)干部參加參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)測試
科學(xué)考核的“新路徑”
“一個提前、兩個超越、三個領(lǐng)先、五個第一” 鎖定“十三五”發(fā)展目標。“今年在省內(nèi)超越寶雞市陳倉區(qū)、追趕西安市高陵區(qū)，在秦巴區(qū)域超越四川省巴州區(qū)、追趕河南省洛寧、淅川縣，實現(xiàn)‘三個確保’”。這是漢濱區(qū)十三五期間“追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展”的目標。如何實現(xiàn)這個目標？漢濱區(qū)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部“積分管理，動態(tài)考核”應(yīng)運而生。
對漢濱區(qū)委而言，實行積分管理，是經(jīng)過對長期工作經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和大量調(diào)研論證后作出的科學(xué)決策。漢濱區(qū)地域面積大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多，長期以來，受機構(gòu)改革、干部政策調(diào)整等因素影響，干部晉升渠道變窄，個人進取精神退化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏闖勁和擔(dān)當(dāng)精神，缺乏大局觀念和協(xié)作精神，只顧自己分管的“一畝三分地”。
針對這些問題瓶頸，漢濱區(qū)經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，及時出臺《漢濱區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核辦法》，試行將全區(qū)的83個部門鎮(zhèn)辦的742名科級領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入積分管理考核，緊盯全區(qū)“追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展”大局和全區(qū)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、年度目標責(zé)任考核、承擔(dān)重點工作任務(wù)和內(nèi)容，采取基礎(chǔ)分與工作實績正向加分、工作痕跡負向減分相結(jié)合的方式，分類管理、量化考核、滾動積分，對每名科級干部所在單位工作完成情況和個人履職情況進行積分登記。
具體操作中，設(shè)定工作實績正向加分指標12項 、工作痕跡負向減分積分指標12項，其中共性指標10項，個性指標2項，堅持“實事求是、客觀公正，一人一記、一事一記，綜合評價、動態(tài)積分，量化運用、跟蹤管理”。1年為1個積分單位，5年為1個積分周期，實行滾動積存。并將科級干部基礎(chǔ)分都設(shè)定在60分同一起跑線上。
“我們把科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理作為助推‘追趕超越’的有力抓手和貫徹落實‘三項機制’的有效載體，通過滾動積分、動態(tài)管理，用積分量化干部業(yè)績，憑結(jié)果決定進退留轉(zhuǎn)，激活了干部干事創(chuàng)業(yè)的‘一池春水’。”區(qū)委常委、組織部部長郭正鋒說。
區(qū)委研究科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理工作(1)
干部實績的“試金石”
如何對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職進行科學(xué)精準的考核，使其干事創(chuàng)業(yè)的目標更明晰，工作成效更顯著？真正讓實干者“浮出水面”，讓太平官產(chǎn)生“壓力”。
在創(chuàng)新推行積分管理考核模式前，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)考慮更多的是如何“考的科學(xué)、考的精準、考的公平”的問題。要讓絕大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部感覺到壓力，要拿到理想的“成績單”，既非唾手可得，亦非高不可攀，而是要“跳起來摘桃子”。
在指標設(shè)置上，漢濱區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)辦、部門實際和特點，科學(xué)設(shè)置積分指標體系，堅持突出實績、獎優(yōu)罰劣，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新，嚴懲工作不力、違規(guī)違紀。
在積分考核程序的設(shè)計上，盡可能地減少工作環(huán)節(jié)，減少基層單位和干部個人的工作量。按照“信息填報——資料收集——積分審核——反饋復(fù)核——建檔入庫”的程序進行積分登記。由區(qū)委積分管理辦負責(zé)完成積分審核和建檔入庫，反饋復(fù)核，公開透明操作，使干部內(nèi)心真正受到觸動，自覺正視自身的差距和不足。
細化明確積分內(nèi)容。主要記錄科級干部在推進招商引資、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重項工作、落實本地本部門的大事要事及著眼于“抓當(dāng)前、管長遠”做出的實績，特別是在應(yīng)對處理征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、集體上訪等急難險重任務(wù)中的實績表現(xiàn)。個人積分材料，經(jīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核后，形成積分情況匯總表，單位主要負責(zé)同志簽字并加蓋公章報區(qū)委組織部存檔備案。
嚴把實績積分關(guān)口。嚴格按照管理辦法要求，客觀公正、及時準確、全面細致地做好資料收集、積分核對、臺賬建立等工作，確保積分工作公平公正。通過科學(xué)制定計分方法，規(guī)范記錄干部得分，對工作實績進行信息化管理，使干部的業(yè)績以分值體現(xiàn)出來，業(yè)績高低有了統(tǒng)一的標準，有效甄別干部優(yōu)劣。
積分制考核管理通過分數(shù)公開，分值高低一目了然，倒逼干部主動作為。去年以來，全區(qū) 5個單位49名干部單位年度目標責(zé)任考核綜合得分排在各類別最后一名，4名干部因工作出現(xiàn)失誤受到黨政記處分，干部個人年度考核結(jié)果不積分。125名干部因重點單項工作考核后三名、工作出現(xiàn)失誤、市對區(qū)考核扣分、不良記錄、受黨政紀處分等情況被扣分……
區(qū)直機關(guān)工委書記王會芝由衷地說：“考核積分的真實反饋，讓我們像照鏡子一樣，找準了自身的優(yōu)勢和不足，以便揚長避短，更加有利于改進和推動工作。”
漢濱區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部積分考核檔案資料
引領(lǐng)發(fā)展的“催化劑”
隨著積分管理的推行，不僅成為破解干部管理問題的一劑“良藥”，更成為漢濱引領(lǐng)發(fā)展的“催化劑”。到急難險重第一線去，到中心工作推進現(xiàn)場去，成為全區(qū)上下工作新導(dǎo)向。
在洪山鎮(zhèn)，干部正以只爭朝夕的精神加快年產(chǎn)5億瓶魔芋飲料生產(chǎn)線項目落地建設(shè)；環(huán)城干道江北段征遷快速推進；在脫貧攻堅一線，干部們圍繞強基礎(chǔ)、補短板、樹典型，狠抓好年度脫貧任務(wù)全力沖刺年度目標。
為充分用活用好積分“杠桿”，不斷激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，漢濱區(qū)將積分管理與評優(yōu)評先相掛鉤、與干部考核獎勵相配套、與干部選拔任用相銜接。每年評選出“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”優(yōu)秀正科級領(lǐng)導(dǎo)干部10名、優(yōu)秀副科級領(lǐng)導(dǎo)干部 20名，在全區(qū)進行通報表彰，對積分在同類別、同級別排名末位或低于60分的，第一年由組織部門誡勉談話，連續(xù)兩年的，按照能上能下辦法規(guī)定，給予組織處理。
前不久，原五里工業(yè)集中區(qū)管委會主任唐志玖，因所負責(zé)工作在2016年度考核中，獲得兩項區(qū)級單項獎，多項工作獲得市區(qū)通報表彰，市對區(qū)考核獲得加分，單位考核為優(yōu)秀等次和好班子，個人考核為優(yōu)秀等次，考核積分在同職級干部中排名靠前，被區(qū)委推薦提拔為副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。大河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王誠由于工作業(yè)績突出，在2016年度積分制考核中積分高達98分，在同職級干部中排名靠前，被提拔為鎮(zhèn)黨委書記。原任區(qū)審計局副局長的熊平，由于所負責(zé)的多項工作獲得市區(qū)表彰，年度積分考核在同職級干部中排名靠前，被提拔任用為局黨組書記、局長。
而另一個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長由于脫貧攻堅工作在全區(qū)排名靠后，個人考核積分在同職級干部中排名倒數(shù)，區(qū)委對其進行了崗位調(diào)整。區(qū)直部門一名副局長，因工作不力，出現(xiàn)工作失誤，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，個人年度考核不確定等次，積分在同職級干部中排名倒數(shù)，被免去副局長職務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，納入2016年度積分考核的742名科級領(lǐng)導(dǎo)干部中，共有1158人次在單項工作、表彰獎勵、改革創(chuàng)新、市對區(qū)考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測、個人獲得表彰方面獲得加分，其中鎮(zhèn)辦最高積分98分、最低積分65分，區(qū)直部門最高積分111分，最低積分66分， 60至70分的31人、71至80分的416人、81至90分的258人、91分以上的37人，平均積分78.90分。
創(chuàng)新激活力，積分加壓力，考核添動力。全區(qū)上下以考核促發(fā)展、以考核促超越的工作態(tài)勢強勁有力、扎實推進。漢濱區(qū)在全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測29個城區(qū)中連續(xù)三年獲得“爭先進位”獎，實現(xiàn)了“三連進”目標；在全市年度目標考核中，連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等次，保持了“兩連優(yōu)”的良好佳績；今年前三季度，漢濱區(qū)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測綜合排名躍居全省第13位，生產(chǎn)總值增速、工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速六項指標排名靠前。市對區(qū)季度點評的生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額和規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標分別同比增長10.5%、18.2%、14.1%、13.9%和16.3%，為實現(xiàn)追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
