寧陜縣紀委通報曝光10起“三個助力”違規(guī)違紀典型案例
一、扶貧脫貧領域違規(guī)違紀典型案例
1.皇冠鎮(zhèn)南京坪村村主任熊輝德脫貧攻堅工作不力問題。2015年6月，熊輝德任村委會主任后，未及時組織上報貧困戶產業(yè)扶持項目資料，致使上級下達的項目資金遲遲未給貧困戶兌現(xiàn)到位，引起農戶不滿多次上訪，造成了不良影響。2016年9月，寧陜縣皇冠鎮(zhèn)黨委給予熊輝德黨內警告處分。
2.筒車灣鎮(zhèn)七里村村主任郭義林擅自支取他人的移民搬遷補助款問題。2013年1月，郭義林與村民張某某簽定了共同修建房屋的協(xié)議。協(xié)議約定：由郭義林出資在其舊房地基上修建樓房，其中第三層歸張某某所有。房子修起后，由張某某務工掙錢逐步給郭義林歸還建房款，同時“爭取國家的搬遷補助”歸還。2014年2月，縣扶貧局將移民搬遷補助款30000元打到張某某一卡通存折上。2014年5月，郭義林擅自將該30000元補助款取出沖抵張某某的部分建房款（張某某在外打工，存折交給郭義林保管）。2016年7月，筒車灣鎮(zhèn)黨委給予郭義林黨內警告處分。
3.金川鎮(zhèn)黃金村原黨支部書記王紀德協(xié)助他人騙取移民搬遷資金問題。2011年8月，王紀德等人在村民陳某某家中商定，以易某某（陳某某前夫）名義購買杜某某（易某某繼父，已死亡多年）江口副食站房屋并偽造了購房協(xié)議等手續(xù)。隨后，陳某某將易某某的戶口本、身份證等搬遷資料上報鎮(zhèn)政府。2012年12月，縣扶貧開發(fā)局給易某某撥付了3萬元搬遷補助款，2013年1月，陳某某從江口信用社支取了該筆3萬元補助款。2016年9月，金川鎮(zhèn)黨委給予王紀德開除黨籍處分。
4.廣貨街鎮(zhèn)北溝村村文書徐正森套取移民搬遷補助資金問題。2011年12月，徐正森修改其子徐某某購買商品房的復印資料，通過村委會簽署審核意見將自己申報為2011年度移民搬遷對象，2013年11月，從縣扶貧局套取了30000元移民搬遷安置補助款。2017年3月，廣貨街鎮(zhèn)黨委給予徐正森開除黨籍處分。
二、生態(tài)環(huán)保領域違規(guī)違紀典型案例
1.城關鎮(zhèn)華嚴村村主任彭啟凱無證采砂問題。2015年12月至2016年1月，彭啟凱未經(jīng)批準在城關鎮(zhèn)華嚴村華嚴段禁采河段內采砂，其行為違反了《中華人民共和國河道管理條例》和《陜西省河道采砂管理辦法》的相關規(guī)定。2016年1月，原寧陜縣水利局向彭啟凱下達了行政處罰決定。2016年11月，城關鎮(zhèn)黨委給予彭啟凱黨內嚴重警告處分。
2.城關鎮(zhèn)獅子壩村村文書、護林員楊聰華協(xié)助他人采伐林木問題。2015年12月，楊聰華的繼子梁某某在村民鄭某某的柴山砍伐了兩株根徑為60㎝和70㎝雜木加工成劈柴，堆放在楊聰華家院內，楊聰華還幫助梁某某搬運木材。2016年1月寧陜縣森林公安分局向梁某某下達了行政處罰決定。2016年7月，城關鎮(zhèn)黨委給予楊聰華同志黨內警告處分。
3.城關鎮(zhèn)大茨溝村黨員呂梁成無證采伐國有林林木問題。2014年5月，呂梁成在未辦理林木采伐許可證的情況下，擅自在國有林場砍伐岡木樹30株，折合蓄積0.289立方米。2014年5月，陜西省森林公安局第一分局向呂梁成下達了行政處罰決定。2016年12月，城關鎮(zhèn)黨委給予呂梁成黨內警告處分。
三、市場秩序領域違規(guī)違紀典型案例
1.四畝地鎮(zhèn)四畝地村黨員何明洲非法組織領導傳銷活動問題。2012年12月，何明洲在河北省石家莊市非法組織領導傳銷活動被判刑。2016年12月，四畝地鎮(zhèn)黨委給予何明洲開除黨籍處分。
2.廣貨街鎮(zhèn)沙洛村黨員王志勇使用非食用添加劑加工食品問題。2015年5月，縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員發(fā)現(xiàn)王志勇使用非食用生石膏粉制作豆腐食品，其小作坊內還存有8.9公斤生石膏粉以及豆?jié){120升和成品豆腐干37公斤。2016年12月，廣貨街鎮(zhèn)黨委給予王志勇黨內警告處分。
3.縣醫(yī)院原藥械科主任鮑慶坤履職不到位銷售過期藥品問題。2014年12月，縣醫(yī)院庫管人員將已超過有效期的地紅霉素腸溶膠囊調入藥房，藥房工作人員將兩盒過期地紅霉素腸溶膠囊銷售給患者，造成了不良社會影響，鮑慶坤對此負有領導責任。2016年8月，中共寧陜縣紀委給予鮑慶坤黨內警告處分。
漢濱：通報12起“三個助力”典型案例
1、關廟鎮(zhèn)包灣村村委會文書劉治在脫貧攻堅工作中失職失責問題。2017年4月至5月，關廟鎮(zhèn)包灣村按照全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的總體安排，先后召開了入戶摸底調查匯報會、民主評議大會、研判大會等會議。在該村的會議記錄中，僅對本次擬剔除戶和擬納入戶的情況進行了記錄，未記錄其他貧困戶的情況，未記錄研判初選結果名單，未收集民主評議表格、會議簽到冊等資料。包灣村脫貧攻堅工作記錄不詳實、相關資料收集不全面，劉治作為該村村委會文書，具體負責會議記錄和資料收集工作，對此負有直接責任。2017年9月27日，漢濱區(qū)紀委給予劉治黨內警告處分。
2、張灘鎮(zhèn)田灣村黨支部書記陳開功違反規(guī)定程序申報低保問題。2017年5月，陳開功在未經(jīng)規(guī)定程序的情況下,將本村六組陳某、十組操某（系其繼女，不符合低保條件）兩戶定為低保戶。鎮(zhèn)民政所審核后，因資料不符合規(guī)定，要求按規(guī)定重新辦理。2017年7月，經(jīng)村三委會商定，將六組貧困戶陳某某評定為低保戶，在上報低保申報材料時，陳開功又讓村文書將之前退回陳某、操某兩戶一并上報，并偽造了相關資料,民政所審核后再次退回上報的3戶低保資料。2017年10月10日，張灘鎮(zhèn)紀委給予陳開功黨內警告處分。
3、葉坪中心社區(qū)九組組長劉成鳳騙取國家糧食直補資金問題。2014年至2015年葉坪鎮(zhèn)土地確權期間，劉成鳳在協(xié)助政府統(tǒng)計、審核、上報土地確權面積過程中，利用職務之便在本人名下虛報土地面積，騙取國家糧食直補資金992.16元據(jù)為己有。2017年10月2日，葉坪鎮(zhèn)紀委給予劉成鳳黨內警告處分。違紀資金已收繳。
4、大河鎮(zhèn)大興社區(qū)主任朱昌龍長期滯留村集體公益林補助資金并支取私用問題。朱昌龍在代管村集體公益林補助期間，未能嚴格遵守財經(jīng)紀律，將157.3畝10965.38元集體補助資金長期滯留個人手中，且將其中9027.45元支取私用。2017年9月29日，大河鎮(zhèn)紀委給予朱昌龍黨內嚴重警告處分。違紀資金已收繳。
5、瀛湖鎮(zhèn)沙溝村黨支部副書記、村委會文書羅其斗在低保評定中收取群眾“感謝費”問題。2011年至2012年，羅其斗在為村民張某蘭、劉某海、王某有違規(guī)辦理五保待遇后，收取共計2900元“感謝費”。2017年 11月 3日，漢濱區(qū)紀委給予羅其斗黨內警告處分。違紀資金已退還。
6、五里鎮(zhèn)柿樹砭村（原雙坪村）原監(jiān)委會主任卜賢平套取陜南移民搬遷安置補助資金問題。2012年9月，時任原雙坪村村主任兼文書卜賢平在負責該村移民搬遷安置補助審批資料工作中，利用職務之便，套取安置補助資金3萬元據(jù)為已有。2012年11月30日，卜賢平將套取安置補助資金3萬元上繳區(qū)紀委。2017年2月22日，安康市中級人民法院終審裁定以貪污罪判處卜賢平有期徒刑六個月，并處罰金10萬元。經(jīng)五里鎮(zhèn)黨委會議研究，并報經(jīng)區(qū)紀委2017年8月17日常委會議批準，給予卜賢平開除黨籍處分。
7、江北街道辦中渡村二組黨員胡軍阻工強攬工程問題。2017年7月，胡軍在村組集體建設工程施工中，多次阻工強攬工程，致使惠民工程推進受阻，其行為造成不良影響。2017年9月8日，江北街道辦紀委給予胡軍黨內警告處分。
8、流水鎮(zhèn)香山村村委會主任張金宗違規(guī)向群眾籌資籌勞問題。2013年11月,香山村在實施農電改造過程中，對該項目覆蓋范圍內的64戶農戶按每戶5人籌勞，對23戶舉家外出農戶按270元至1080元不等的標準籌資。項目完成后，該村也未將相關賬務向群眾公開公示。對此，張金宗作為時任村黨支部書記負有直接責任。2017年11月8日，流水鎮(zhèn)紀委給予張金宗黨內警告處分。
9、新城街道辦九里村黨支部副書記華鋒環(huán)境整治工作不力問題。2017年6月，漢濱區(qū)愛衛(wèi)辦、新城辦雙創(chuàng)辦先后對九里村清潔工程及環(huán)境整治進行了督辦檢查，發(fā)現(xiàn)九里村存在清掃保潔工作落實不到位、村道路沿線散落垃圾較多等突出問題。九里村在區(qū)、辦檢查指出問題后，落實整改不力，導致環(huán)境問題依然突出，給群眾的生產生活造成了一定影響。對此，華鋒作為該村負責環(huán)保整治的村干部負有直接責任。2017年9月18日，新城街道辦紀委給予華鋒黨內警告處分。
10、關家鎮(zhèn)黃堡村村委會主任黃玉才擅自砍伐、出售馬尾松問題。2015年7月至8月，黃玉才未經(jīng)林業(yè)主管部門批準,擅自以500元的價格將該村林場內23株馬尾松出售給本村村民黃金祥，被砍伐馬尾松立木蓄積2.415立方米。2016年5月3日，區(qū)林業(yè)局對其處以罰款1000元，并責令在3個月內補種濫伐株數(shù)5倍的樹木計115株。2017年10月12日，關家鎮(zhèn)紀委給予黃玉才黨內警告處分。
11、大竹園鎮(zhèn)槐樹村三組組長李萬純焚燒秸稈污染環(huán)境問題。2017年6月2日，李萬純?yōu)榱朔奖愀N,在三組村級公路旁自己地里焚燒秸稈，且火勢較大，過火面積大約有兩畝左右，污染環(huán)境,群眾反映強烈。2017年7月6日，大竹園鎮(zhèn)紀委給予李萬純黨內警告處分。
12、區(qū)河道堤防管理處干部王建民日常監(jiān)管處置不到位致使瀛湖庫區(qū)非法采砂屢禁不止問題。2013年12月，大竹園鎮(zhèn)村民李某購置了吸沙船及相關設備，在未辦理許可手續(xù)的情況下，開始在瀛湖庫區(qū)漢濱水域深水吸砂。2014年5月，瀛湖庫區(qū)漢濱水域被劃定為禁采區(qū)，李某又移至偏僻水域繼續(xù)采砂。直至2017年8月，李某一直斷續(xù)在瀛湖庫區(qū)非法采砂。期間，區(qū)河道堤防管理處會同相關部門先后5次進行了調查，但僅限于下達停止違法行為通知書或拆除設備，直到2017年8月才提請立案查處。區(qū)河道堤防管理處因日常監(jiān)管處置不到位，導致李某非法采砂屢禁不止，對此王建民作為區(qū)河道堤防管理處具體負責瀛湖庫區(qū)漢濱段河道采砂管理工作的工作人員負有直接責任。2017年11月15日，漢濱區(qū)紀委給予王建民黨內警告處分。
嵐皋縣通報15起“為政不為”和“三個助力”典型案例
1.孟石嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長康正保未認真履行職責，致使轄區(qū)內發(fā)生環(huán)境違法行為問題。2016年下半年以來，孟石嶺鎮(zhèn)東嶺板石廠違規(guī)生產對河道造成污染并產生安全隱患。期間，縣環(huán)保局曾進行依法處置，但該板石廠環(huán)境違法問題一直得不到糾正。康正保作為該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，未采取有效措施監(jiān)督檢查和向上反映情況，未認真履行鎮(zhèn)級河長職責，對本轄區(qū)發(fā)生的環(huán)境違法等問題負有主要領導責任。2017年10月19日，縣紀委報請縣委同意，給予康正保同志黨內警告處分。
2.佐龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張文兵未及時采取有效穩(wěn)控措施，導致群眾越級上訪問題。2017年10月10日，佐龍鎮(zhèn)群眾桂某打電話向張文兵反映其退耕還林及土地確權等問題，張文兵在了解相關情況后，未及時與桂某聯(lián)系溝通，也未對其信訪問題采取有效穩(wěn)控措施。10月15日，桂某攜材料從內蒙古進京上訪，造成不良影響。2017年10月20日，縣監(jiān)察局報請縣委、縣政府同意，給予張文兵警告處分。
3.縣公安局森林公安分局新華林區(qū)派出所所長高章武工作失職失責問題。2012年至2016年，新華林區(qū)派出所對本轄區(qū)17起林業(yè)違法案件進行行政處罰。在執(zhí)行處罰決定過程中，對當事人逾期不交納罰款的，該所未按相關規(guī)定采取措施進行收繳，導致多筆罰款超過申請法院強制執(zhí)行的受理期限，給國家造成經(jīng)濟損失。高章武身為新華林區(qū)派出所所長，工作失職失責，不及時催繳罰款，違反工作紀律。2017年9月10日，縣紀委報請縣委同意，給予高章武同志黨內警告處分。
4.縣公安局森林公安分局漳河林區(qū)派出所所長余鴻工作失職失責問題。2012年至2016年，漳河林區(qū)派出所對本轄區(qū)26起林業(yè)違法案件進行行政處罰。在執(zhí)行處罰決定過程中，對當事人逾期不交納罰款的，該所未按照《林業(yè)行政處罰程序》第四十五條之規(guī)定，采取措施進行收繳，導致多筆罰款超過申請法院強制執(zhí)行的受理期限，給國家造成經(jīng)濟損失，余鴻同志應負直接責任和主要領導責任。2017年9月10日，縣紀委報請縣委同意，給予余鴻同志黨內警告處分。
5.孟石嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蒲曉樂不認真履行安全工作職責問題。2017年7月3日，孟石嶺鎮(zhèn)易坪村四組發(fā)生1起生產安全事故。經(jīng)公安、安監(jiān)等部門調查認定，此次事故系安全責任落空、安全監(jiān)管不到位等原因造成的一般生產安全責任事故。蒲曉樂作為該項目分管副鎮(zhèn)長，屬地安全監(jiān)管責任落實不力，安全生產監(jiān)督檢查不到位。2017年9月10日，縣監(jiān)察局報請縣委、縣政府同意，給予蒲曉樂警告處分。
6.藺河鎮(zhèn)財政所原所長儲德佑把關不嚴，致使管轄范圍內多次違規(guī)核銷村級招待費問題。2014年2月，藺河鎮(zhèn)印發(fā)《藺河鎮(zhèn)村級財務管理辦法》，明確“村級不設招待費，按照縣紀委規(guī)定村級招待為零”。儲德佑在負責全鎮(zhèn)村級財務審核工作期間，不按照村級“零接待”規(guī)定履行審核工作職責，2014年至2015年在多筆村級招待費發(fā)票上審核簽字，導致藺河鎮(zhèn)和平、草埡村違規(guī)核銷招待費。儲德佑同志身為鎮(zhèn)財政所所長，在負責村級財務審核工作中不認真履行職責，導致藺河鎮(zhèn)違規(guī)核銷多筆村級招待費，在社會上造成不良影響。2017年9月10日，縣紀委給予儲德佑同志黨內警告處分。
7.四季鎮(zhèn)天坪村監(jiān)委會主任陳光雄不按規(guī)定程序開展五保戶評定問題。陳光雄任四季鎮(zhèn)原頭橋村村主任期間，在五保評定工作中把關不嚴，違規(guī)將不符合農村五保政策對象的村民陳某鳳、王某翠納入五保戶供養(yǎng)，違反工作紀律。2017年9月13日，四季鎮(zhèn)紀委報請鎮(zhèn)黨委同意，給予陳光雄同志黨內警告處分。
8.大道河鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站副站長黃天才工作不細致不負責，致使貧困戶易地扶貧搬遷未能通過驗收問題。2017年5月，淳風村駐村工作隊員黃天才在開展貧困戶信息采集和數(shù)據(jù)清洗工作中，未認真核對張某富庭人口情況，誤將張某家庭6人建檔登記為5人，漏登1人。由于張某在冊戶籍人數(shù)與扶貧系統(tǒng)錄入戶籍人數(shù)不一致，致使該戶未能通過驗收，至今未享受易地扶貧搬遷政策。2017年10月19日，縣監(jiān)察局給予黃天才警告處分。
9.城關鎮(zhèn)原扶貧辦、搬遷辦干部彭能柱工作失職失責問題。2015年2月，藺河鎮(zhèn)干部朱某容以原溢河鎮(zhèn)村民范某銀、朱某知名義向城關鎮(zhèn)搬遷辦申報享受移民搬遷安置補助。彭能柱在移民搬遷驗收工作中履職不到位，不按照文件要求實地到戶核查情況就簽字確認，導致朱某容（另案處理）騙取國家扶貧搬遷補助資金60000元，給國家造成較大損失。2017年10月19日，縣紀委給予彭能柱同志黨內警告處分。
10.堰門鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長黎朝新監(jiān)管不力，將不符合危困戶建房條件的親屬納入安置對象問題。2015年4月，堰門鎮(zhèn)青春村向鎮(zhèn)扶貧辦上報14戶危困戶擬建房戶名單。堰門鎮(zhèn)武裝部部長、兼任鎮(zhèn)扶貧辦主任的黎朝新，在初審青春村危困戶建房戶名單時，明知左某(其岳父)家庭成員中有財政供養(yǎng)人員和收入穩(wěn)定人員，不符合申報條件，卻未將其剔除，在相關表格上簽屬“同意”意見，將其列入政策享受對象（后期已整改）。2017年10月19日，縣紀委報請縣委同意，給予黎朝新同志黨內警告處分。
11.縣公安局看守所副所長祝振利違反工作紀律問題。2017年10月18日晚21時許，祝振利在看守所值班帶班期間飲酒，違反工作紀律。祝振利身為行政執(zhí)法機關公務員和人民警察，在公安機關開展黨的十九大安保維穩(wěn)工作、全省啟動二級戒備響應的關鍵時期，不嚴格執(zhí)行上級公安機關戰(zhàn)時期間嚴禁飲酒的規(guī)定，違反了行政機關公務員和人民警察紀律。2017年10月19日，縣公安局給予祝振利行政記過處分。
12.城關鎮(zhèn)聯(lián)春村第一書記茍如海把關不嚴，導致該村貧困戶檔案資料不規(guī)范問題。2017年6月，城關鎮(zhèn)民政所副所長茍如海被確定聯(lián)春村第一書記。9月，縣脫貧攻堅辦公室下發(fā)文件，要求各鎮(zhèn)的貧困村在10月10日前對貧困戶（已脫貧戶）的檔案資料進行規(guī)范，確保表、卡、簿基礎信息一致，簽字完整。10月11日至19日，全省第三季度市際交叉檢查組發(fā)現(xiàn)該村李某、鄒某等5戶貧困戶的兩卡一簿填寫不規(guī)范，幫扶記錄不全且無工作隊簽字等問題，給我縣脫貧攻堅工作造成不良影響。茍如海作為該村第一書記，工作中不認真審核把關，對該村貧困戶檔案資料中存在的問題未發(fā)現(xiàn)，被省交叉檢查組通報，對此茍如海同志應負直接責任。2017年11月3日，縣監(jiān)察局給予茍如海警告處分。
13.縣廣電網(wǎng)絡公司經(jīng)理袁法不認真履行職責問題。2016年4月，縣上確定縣廣電網(wǎng)絡公司為全縣廣電扶貧工程項目建設單位。2016年12月，縣廣電網(wǎng)絡公司在未進行內審的情況下，就以該公司下設片區(qū)代維人員上報的當年貧困戶接入安裝戶數(shù)，從縣扶貧局結算了貧困戶基本收視費補助款。2017年6月，縣核查組發(fā)現(xiàn)塔元、長春等村“廣電扶貧·寬帶鄉(xiāng)村”項目存在弄虛作假現(xiàn)象�？h廣電網(wǎng)絡公司在上述項目工程施工中，內控管理措施不到位，在貧困戶有線數(shù)字電視安裝接入過程中存在報賬戶數(shù)不實以及隨意調整項目實施對象范圍等問題，袁法作為該公司黨支部書記、經(jīng)理，對此應負有管理不到位的領導責任。2017年9月10日，縣紀委給予袁法同志黨內警告處分。
14.佐龍鎮(zhèn)塔元村村主任劉金奎不認真履行工作職責，致使該村貧困戶安裝有線數(shù)字電視指標弄虛作假問題。2017年6月，縣上檢查發(fā)現(xiàn)塔元村貧困戶安裝廣電有線數(shù)字電視存在弄虛作假現(xiàn)象。經(jīng)查，該村村主任劉金奎在未核實貧困戶有線數(shù)字電視是否安裝到戶的情況下，就在《驗收表》上簽署姓名并加蓋村委會公章，導致部分貧困戶未享受到有線電視安裝政策，違反了工作紀律。2017年9月11日，佐龍鎮(zhèn)紀委報請鎮(zhèn)黨委同意，給予劉金奎同志黨內警告處分。
15.南宮山鎮(zhèn)展望村代理支部書記查知均弄虛作假，致使貧困戶不能享受異地移民搬遷政策問題。2016年5月，展望村在村民金某不知情的情況下，將其確定為2015年度洋溪河安置小區(qū)“交鑰匙”工程享受對象，并由時任村會計查知均蓋章后上報鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室。2017年7月，金某繼子陳某申請享受易地搬遷政策時，因其同一戶籍里的金某等人已享受“交鑰匙”工程優(yōu)惠政策，該陳不能再次享受異地搬遷補助政策。查知均作為時任村會計，在該村實施貧困戶“交鑰匙”建房工作中，上報享受對象時弄虛作假，導致貧困戶不能享受異地移民搬遷政策，造成群眾上訪等問題。2017年10月19日，縣紀委給予查知均同志黨內警告處分。
