安康新聞網(wǎng)訊（ 記者 王建 魏濤 通訊員 譚海波 李兵）“感謝管理村的捐贈，我們將用好這筆資金，發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。”11月24日，接過膠州市三里河街道辦事處管理村捐贈的20萬元，寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)桅桿壩村黨支部書記熊永安高興地說。
這是膠州市與寧陜縣開展“支部聯(lián)建”結(jié)對幫扶工作的成果，也是寧陜縣黨建扶貧工作的一個鏡頭。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，寧陜縣堅持以黨建促脫貧，通過結(jié)對聯(lián)建、包幫共建、小組帶建的“三建”工作法，把黨的力量挺在脫貧攻堅的最前沿，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步小康凝聚起強大力量。
結(jié)對聯(lián)建，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
地處秦嶺腹地的寧陜縣，是國家級重點貧困縣，全縣有貧困戶4476戶11146人，貧困發(fā)生率18.72%；貧困村23個，占全縣71個村（社區(qū)）的32.4%。面對艱巨任務(wù)，寧陜將基層黨建工作與“四支隊伍”整合深入對接融合，著力形成“以黨建促扶貧、以扶貧帶黨建”的局面，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚力量，提供保障。
“自村黨支部改選以來，班子配強了，現(xiàn)在村上的發(fā)展勢頭很好，成立了合作社，脫貧產(chǎn)業(yè)園也將動工。”筒車灣鎮(zhèn)黨委副書記、桅桿壩村聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)田偉告訴記者。
過去，由于桅桿壩村黨支部書記年齡偏大，班子戰(zhàn)斗力不強，村內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展緩慢，群眾意見較大，是一個被組織部門點名的黨組織建設(shè)后進(jìn)村。
自縣人大常委會黨組副書記、副主任馬先友聯(lián)系該村后，通過改選，年輕、有工作干勁的原村主任熊永安當(dāng)選為黨支部書記，另一位能人胡廷彥經(jīng)過村民代表選舉，被推選為村主任候選人。新的黨支部班子上任后，迅速理清發(fā)展思路，確定了發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
寧陜縣圍繞加強基層黨組織建設(shè)助力脫貧攻堅工作，實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村抓點，26名黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個鎮(zhèn)、指導(dǎo)1個村黨組織，縣級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)黨建和脫貧工作，促進(jìn)了聯(lián)系村的黨建和脫貧攻堅工作實現(xiàn)雙贏。
為進(jìn)一步整合全縣一線脫貧攻堅工作力量，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，寧陜在全縣40個貧困村脫貧攻堅工作隊中成立臨時黨支部。臨時黨支部設(shè)書記、副書記、委員，組成人員為6-7人。黨支部書記由鎮(zhèn)黨委政府脫貧攻堅工作主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任，黨支部副書記由縣鎮(zhèn)駐村工作隊黨員身份隊長、副隊長擔(dān)任，委員由中省市縣鎮(zhèn)駐村工作隊黨員干部和村黨支部第一書記、村支書、黨員身份村主任擔(dān)任。
“通過臨時黨支部的紐帶作用，我們整合了‘四支隊伍’力量，基層黨組織的凝聚力得到了加強，推進(jìn)了脫貧攻堅的各項工作。”談到臨時黨支部，四畝地鎮(zhèn)黨委書記譚康寧深有感觸地說。
該鎮(zhèn)充分發(fā)揮臨時黨支部作用，以臨時黨支部為紐帶，整合“四支隊伍”力量，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，包片負(fù)責(zé)、縱向到底、橫向到邊”的脫貧攻堅網(wǎng)格化管理體系。鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導(dǎo)任臨時黨支部書記，鎮(zhèn)上為主體，村上為主導(dǎo)，部門為包幫，黨支部每周開一次例會，研究脫貧攻堅工作，明確各個隊伍職責(zé)，落實幫扶干部職責(zé)。黨支部下分幾個片區(qū)，每個片區(qū)明確一個負(fù)責(zé)人，支部成員分片聯(lián)系。保證每次入戶時，隊伍都能有3個人（鎮(zhèn)、村、包幫部門）。建立走訪調(diào)查、督促指導(dǎo)、定期研究、交叉檢查四項制度。通過重點督查、明察暗訪、查閱資料、群眾滿意度測評等方式，對各項工作開展情況進(jìn)行督查，對工作成績突出的進(jìn)行通報表揚，工作滯后的進(jìn)行約談問責(zé)，真正推動了脫貧攻堅工作。在深入推進(jìn)“支部+X+貧困戶”黨建扶貧過程中，中共中央辦公廳5個局室87個支部聯(lián)建了寧陜40個貧困村，總結(jié)出了“五幫一煉兩實現(xiàn)”（政治幫扶、政策幫扶、智力幫扶、信息幫扶、物質(zhì)幫扶，鍛煉干部平臺，實現(xiàn)支部建強、脫貧摘帽）幫扶措施。膠州市13個基層黨支部與寧陜13個基層黨支部共建，開展以組織聯(lián)建、活動聯(lián)誼、發(fā)展聯(lián)姻、實事聯(lián)辦“四聯(lián)共建”為主要內(nèi)容的“組織牽手共奔小康”主題實踐活動，進(jìn)一步推動了基層黨支部與精準(zhǔn)扶貧工作的深度融合。
“在脫貧攻堅中，我們通過發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)作用，整合“四支力量”，并充分利用中辦和膠州的包聯(lián)共建，讓基層脫貧工作形成合力，有力地推動了脫貧攻堅工作。”寧陜縣委組織部常務(wù)副部長、縣人才辦主任羅毅然說。
包幫共建，留下不走的工作隊
“縣委組織部的包幫，對我們東溝村的發(fā)展起了很大的作用。”寧陜縣龍王鎮(zhèn)東溝村黨支部書記黃仕金說。
東溝村位于寧陜縣龍王鎮(zhèn)西北部，全村總面積34.5平方公里，2個村民小組，182戶620人，其中貧困戶80戶182人。過去，村黨支部戰(zhàn)斗力不強，支部堡壘作用沒有充分發(fā)揮，黨員帶頭意識差，有個別黨員爭當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象。
針對這種情況，作為該村包聯(lián)的部門，寧陜縣委組織部從黨員干部隊伍抓起，通過講黨課、建立村干部值班制度、外地學(xué)習(xí)觀摩新農(nóng)村建設(shè)、重溫入黨誓詞等方式，激發(fā)黨員活力，改變散漫作風(fēng)，培養(yǎng)堅強有力的班子。
如今的東溝村，積極落實“四議兩公開”工作法，班子堅強有力、分工協(xié)作，各項工作有序開展。
縣委組織部還結(jié)合“兩學(xué)一做”，通過舉辦“‘兩學(xué)一做’脫貧強基夜校”，開展黨員“固定活動日”、定期觀看遠(yuǎn)教片等活動，著力提升全村黨員的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、行動自覺，提振了基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強了基層黨組織的向心力。
黨員干部思想認(rèn)識提高了，干起事來就有了更大的勁頭。年輕黨員孫和成，過去思想落后，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不積極。通過上黨課后，包聯(lián)干部上門宣傳政策，現(xiàn)在思想有了很大的改變，已經(jīng)開始籌劃發(fā)展了。
縣委組織部還幫助村上改善基礎(chǔ)設(shè)施，解決了二組3公里的道路硬化問題，直接受益群眾100余人。幫助成立了立誠種養(yǎng)殖合作社。目前，合作社養(yǎng)牛70頭，種植中藥材30畝。
“自開展脫貧攻堅以來，我發(fā)現(xiàn)只要是黨支部的堡壘作用發(fā)揮好了，黨員作用發(fā)揮了，村上的工作就容易做了。原來村上是爭著當(dāng)貧困戶，現(xiàn)在在黨支部的帶領(lǐng)下，通過黨員帶動，貧困戶自身動力被激發(fā)起來，大家都積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”龍王鎮(zhèn)東溝村第一書記許競說。
5月4日，在安康市助力脫貧攻堅最美青年表彰分享會上，寧陜縣三名“第一書記”獲得安康市“助力脫貧攻堅最美青年”榮譽稱號。自脫貧攻堅以來，該縣累計有54名中省市縣選派的優(yōu)秀黨員干部到40個貧困村擔(dān)任“第一書記”，堅持從“選好、用好、服務(wù)好”入手，以建立健全管理考核機制為著力點，引導(dǎo)“第一書記”深入基層、扎根基層，服務(wù)基層，為決戰(zhàn)脫貧攻堅注入了強大動力。采取走出去、請進(jìn)來等多種方式開展“第一書記”教育培訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向，拓寬思路、提升能力，發(fā)揮“第一書記”助力脫貧攻堅作用。
該縣充分發(fā)揮包幫部門黨員政治素質(zhì)較強、文化素質(zhì)較高的優(yōu)勢，通過與農(nóng)村黨員結(jié)對子，建立幫扶機制，提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)�？h委宣傳部在包聯(lián)皇冠鎮(zhèn)興隆村時，支部12名黨員與興隆村12名黨員結(jié)成幫扶對子，通過結(jié)對黨員互幫互助、學(xué)習(xí)政策，讓結(jié)對黨員成為貧困群眾的政策宣講員，并利用村上黨員情況熟的優(yōu)勢，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并幫助開展環(huán)境整治等，切實解決在脫貧攻堅中的各種問題。
“我們通過以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)、派駐第一書記、部門支部包聯(lián)和黨員結(jié)對等方式，建強農(nóng)村黨支部堡壘，提升農(nóng)村黨員的思想水平和素質(zhì)。”寧陜縣委常委、組織部長王珣說，其目的就是給村里留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊。
小組帶建，齊心鋪就小康路
10月25日晚，寧陜縣委辦黨支部棋盤村小組黨員陳瀟，在忙完了一天的工作后，他又和工作隊的其他兩個人圍在一起，開展黨小組學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是十九大精神和脫貧攻堅討論發(fā)言。
“這是我們棋盤黨小組的例會，基本上每個周都要召開一次，內(nèi)容就是學(xué)習(xí)上級的各種政策和研究脫貧攻堅工作。”陳瀟告訴記者。
為落實脫貧攻堅的工作任務(wù)，做好辦公室與村支部的對接，將縣委辦支部開展的活動落實到駐村工作隊，今年的6月，縣委辦公室黨支部在幫扶的龍王鎮(zhèn)棋盤村成立了棋盤黨小組，并明確了一名副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨小組的組長。
“棋盤黨小組的成立，實現(xiàn)了黨的基層組織網(wǎng)格化管理和黨的一切工作到黨員的全覆蓋，體現(xiàn)了把黨的力量挺在脫貧攻堅主戰(zhàn)場的最前沿。”寧陜縣委辦主任向華告訴記者。
黨小組積極發(fā)揮作用，將包村干部和村上干部力量進(jìn)行整合，成立了產(chǎn)業(yè)小組、住房小組和綜合資料小組，發(fā)揮黨員與貧困戶熟悉的優(yōu)勢，給貧困戶宣傳黨的扶貧政策，并積極收集群眾的問題和意見，想辦法解決。
貧困戶王洪地想在縣城買房，但是對國家的各種政策卻不知道，黨員陳厚奎在知道這個情況后，及時將情況反饋給了村干部，村干部又將情況給黨小組進(jìn)行匯報，黨小組立即安排工作隊成員和村干部，上門給王洪地講解政策，并幫助王洪地辦理買房的一些手續(xù)，全程跟蹤服務(wù)。
在黨小組的幫扶下，棋盤村采取“企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，分別以東勝合作社發(fā)展棋盤“山地雞”養(yǎng)殖、田園合作社發(fā)展特色中蜂養(yǎng)殖和自強合作社生態(tài)豬養(yǎng)殖3項產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾發(fā)展。
楊正森是梅子鎮(zhèn)安坪村黨員，自村上開展“一帶二”工作以來，他選擇了兩戶貧困戶，支持幫帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“黨員就要發(fā)揮作用，現(xiàn)在有了‘一帶二’，我自己就有了任務(wù)和目標(biāo)。”楊正森說。該縣1900多名黨員干部聯(lián)系貧困戶，實現(xiàn)了全覆蓋。
在脫貧攻堅中，寧陜把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢和專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合，通過支部牽頭實現(xiàn)貧困村專業(yè)合作組織全覆蓋，采取組織培訓(xùn)考察和抱團營銷等方式，把創(chuàng)業(yè)大戶、致富能人聚集在黨旗之下，有效解決貧困群眾資金匱乏、技術(shù)欠缺、勞力不足等現(xiàn)實問題。
四畝地鎮(zhèn)嚴(yán)家坪村貧困戶薛從軍在村黨支部的組織下，加入了恒亮蜂產(chǎn)品合作社，公司提供蜂種、蜂箱、養(yǎng)蜂用具等資源，并免費提供技術(shù)培訓(xùn)，保價回收蜂蜜。“加入合作社后，我的養(yǎng)蜂規(guī)模發(fā)展到33箱了，按照一箱600元的收益，今年我家脫貧一點問題都沒有！”薛從軍高興地告訴記者。
通過黨小組帶領(lǐng)、黨員結(jié)對幫扶、經(jīng)濟合作組織帶動的方式，實現(xiàn)了基層黨建與經(jīng)濟組織發(fā)展的互動雙贏，為廣大貧困群眾鋪就了一條脫貧致富奔小康的路。寧陜縣委書記張益民說：“我們將堅持黨建引領(lǐng)，深化‘支部+X+貧困戶’黨建扶貧工作，進(jìn)一步建強支部、建好班子，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧，確保如期脫貧摘帽，同步實現(xiàn)小康。”
