安康新聞網(wǎng)訊(記者 張俊 熊鋒 通訊員 李增都)為了有效解決扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢的問題,加快項(xiàng)目實(shí)施和資金報(bào)賬進(jìn)度,市財(cái)政局經(jīng)過充分調(diào)研,并多次與發(fā)改、扶貧、審計(jì)等部門溝通、磋商,提請(qǐng)市政府制訂并出臺(tái)了《安康市涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目管理暫行辦法》,加快項(xiàng)目實(shí)施和報(bào)賬進(jìn)度。
《辦法》要求,扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃確定后,財(cái)政局在收到計(jì)劃的5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金預(yù)算;市、縣兩級(jí)財(cái)政在收到上級(jí)?畹5個(gè)工作日內(nèi)督促項(xiàng)目主管部門下達(dá)計(jì)劃并下達(dá)資金預(yù)算。行政部門審批事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行法定時(shí)限“零超時(shí)”。在資料齊備的情況下,財(cái)政部門受理報(bào)賬的時(shí)間不超過2個(gè)工作日,項(xiàng)目決算審計(jì)時(shí)限不得超過15個(gè)工作日。
進(jìn)一步下放權(quán)限,縣區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的項(xiàng)目,原由市級(jí)審批、變更和驗(yàn)收等權(quán)限全部下放到縣區(qū),由縣區(qū)統(tǒng)一管理。
為了加快審批速度,項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、國(guó)土、住建、水保、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等相關(guān)部門,實(shí)行網(wǎng)上(項(xiàng)目在線平臺(tái))并聯(lián)審批,取消部門審批互為前置。電力、交通、郵電、供水、供熱等單位,對(duì)扶貧項(xiàng)目的生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、郵電通信和用水、用熱等需要,優(yōu)先按合同履行義務(wù)。
扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃確定后,財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算,并督促撥付單位及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金(或預(yù)付款)50%,主體工程完成后撥付資金30%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付15%,保修期結(jié)束結(jié)清資金5%。
并進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)程序,依法必須招投標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目招投標(biāo)工作統(tǒng)一納入公共資源交易中心進(jìn)行辦理并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定。依法可不進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施方案須經(jīng)縣區(qū)政府或其授權(quán)的“八辦兩組”審議通過。
同時(shí),推行分級(jí)報(bào)賬制,即縣區(qū)組織實(shí)施的項(xiàng)目由項(xiàng)目法人在縣區(qū)財(cái)政部門報(bào)賬;鎮(zhèn)村組織實(shí)施的項(xiàng)目由項(xiàng)目法人在鎮(zhèn)(辦)財(cái)政部門報(bào)賬。
通過這些綜合措施的實(shí)施,扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快,資金支出和報(bào)賬進(jìn)度顯著提高,扶貧資金支出進(jìn)度慢的問題得到有效緩解。