讓代表主體作用更加彰顯——安康市人大常委會2017年代表工作綜述
通訊員 鄒聯(lián)華 鮑先耀
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。2017年，安康堅持以服務(wù)代表履職為中心，以代表工作的規(guī)范和創(chuàng)新為重點，理清思路，強化措施，不斷提高代表履職能力和水平，代表主體作用進一步彰顯，代表工作成效明顯提升。
培訓(xùn)方式多樣化
“代表培訓(xùn)方式靈活，既拓寬思路、開闊眼界，又交流了思想，增強了履職責(zé)任感和緊迫感。”這是參加2017年培訓(xùn)代表們的共同心聲。
2017年，是市四屆人大代表履職的第一年，也是名副其實的代表培訓(xùn)年。市人大常委會主任會議專題研究部署代表培訓(xùn)工作，采取“請進來講、走出去學(xué)”的靈活方式，分期分批組織255名市人大代表、78名市縣區(qū)人大干部進行培訓(xùn)。
市四屆人大一次會議前，市人大常委會安排委托各縣區(qū)人大常委會組織對新當(dāng)選代表的任前培訓(xùn)，培訓(xùn)代表200余人。2017年4月中旬，組織193名基層一線市人大代表、56名市縣區(qū)人大機關(guān)工作人員集中培訓(xùn)，市人大常委會黨組書記、主任陳勇出席開班式并講話，市人大常委會各位副主任和秘書長悉數(shù)參加，7名省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家分7個專題作專題輔導(dǎo)，連任代表介紹履職經(jīng)驗，新任代表交流學(xué)習(xí)心得，發(fā)送《怎樣當(dāng)人大代表》《人大代表怎樣寫議案和建議》等輔導(dǎo)書籍1000余冊。
2017年下半年，市人大常委會先后分3期組織62名有關(guān)代表和市人大常委會組成人員，參加全國人大培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。這些內(nèi)容豐富的培訓(xùn)，為新一屆代表履好職打下了堅實的基礎(chǔ)。
“退回重辦”制度化
“經(jīng)過面對面充分溝通，我對重辦答復(fù)非常滿意。”在承辦單位重新辦理答復(fù)“不滿意”建議后，市人大代表羅意英高興地說。
2017年9月底，市四屆人大一次會議的309件代表建議全部辦結(jié)。10月份，市人大常委會向189名提交建議的代表寄送問卷調(diào)查表309份，開展“一問卷兩評價”活動，其中有7件代表明確表示不滿意的建議，轉(zhuǎn)交市政府辦督促相關(guān)承辦單位重新辦理。根據(jù)市人大常委會建議辦理有關(guān)規(guī)定，已連續(xù)四年將“不滿意”建議退回重辦。 為了加強建議督辦力度，市人大常委會主任會議確定16件重點督辦建議，分別由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦，市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，督辦成效顯著。同時，市人大常委會人代選工委采取電話協(xié)調(diào)、上門督促、座談溝通等方式，先后對辦理10件以上建議“大戶”責(zé)任落實、進度質(zhì)量進行督辦。針對發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，及時印發(fā)《關(guān)于代表建議辦理工作中需要注意的幾個問題的通知》，督促整改。市人大常委會評選34件優(yōu)秀代表建議，14個代表建議辦理先進單位予以通報表彰，鼓勵和激發(fā)代表的履職積極性，推動建議辦理工作。
“約見”監(jiān)督公開化
城市管理與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。2017年4月下旬，市人大常委會主任陳勇，常務(wù)副主任袁子順、副主任馬孝芳分別帶領(lǐng)視察組，采取不打招呼的方式，隨機對中心城市管理有關(guān)工作進行視察調(diào)研。視察中，12名代表聯(lián)名提出了約見有關(guān)市級國家機關(guān)負(fù)責(zé)人的要求。
為回應(yīng)代表和市民關(guān)切，2017年5月19日，市人大常委會以約見座談會的方式，組織開展代表約見有關(guān)市級國家機關(guān)負(fù)責(zé)人活動，與會市人大代表圍繞群眾關(guān)注的交通秩序、市容市貌、農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等方面認(rèn)真展開問詢。會后，市人大辦及時將歸納整理出的4個方面10條建議交市政府8個部門和漢濱區(qū)政府辦理。2017年12月18日，市人大常委會第12次主任會議專題聽取了9個承辦部門和單位辦理落實情況匯報。這次約見活動在市人大常委會歷史上尚屬首次。
2017年，市人大常委會按照便于組織和開展活動的原則，組建10個市四屆人大代表小組。2017年第四季度，市人大常委會6名領(lǐng)導(dǎo)分赴6個縣區(qū)指導(dǎo)集中視察活動。漢陰選舉產(chǎn)生的7名市直單位的市人大代表，主動響應(yīng)號召，調(diào)研脫貧攻堅，積極建言獻策。組織市人大代表參加以“誠、孝、儉、勤、和”為核心內(nèi)涵的新民風(fēng)建設(shè)，以實際行動來推進促動。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年，市人大常委會聯(lián)系協(xié)調(diào)33名市人大代表列席市人大常委會、36名市人大代表列席市政府常務(wù)會議，安排200余人次省市代表參加市人大常委會組織的各項調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動。
代表述職常態(tài)化
2017年，市人大常委會組織27名市人大代表回原選舉單位進行述職，市人大常委會黨組副書記、常務(wù)副主任袁子順等領(lǐng)導(dǎo)帶頭回原選舉單位述職，發(fā)揮表率作用。這已是市人大常委會連續(xù)三年開展市人大代表回原選舉單位述職活動。
市人大常委會通過建立完善“兩個聯(lián)系”機制，多渠道、多途徑地廣泛聽取群眾“好聲音”。據(jù)統(tǒng)計，2017年351名市人大代表聯(lián)系人民群眾達4000余人、9000余人次，37名市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表118名、300余次，收集意見建議60余條。市人大常委會制定印發(fā)了《關(guān)于評選市人大代表“履職十佳典型”辦法》，在探索建立代表激勵機制方面邁出新步伐。
