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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn原標(biāo)題： 38.6 億元財(cái)力保障的背后
——市國(guó)家稅務(wù)局2017年追趕超越助發(fā)展紀(jì)實(shí)
通訊員 王波 張程 記者 張俊
經(jīng)濟(jì)增速放緩、主體稅源增減不一、政策性減稅效應(yīng)明顯……安康市國(guó)家稅務(wù)局面對(duì)2017年諸多復(fù)雜局面，堅(jiān)持以提高收入質(zhì)量為目標(biāo)，以稅收分析為抓手，以提高主觀努力為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)判力和稅源管控力，統(tǒng)籌施策，精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建起縱向市縣所三級(jí)機(jī)關(guān)上下同心，橫向國(guó)地稅和查、管、服共擔(dān)壓力的責(zé)任體系，形成了協(xié)稅護(hù)稅“朋友圈”。建立“收入核算工作清單”，推出“稅信助力”系列舉措，開(kāi)設(shè)“稅情360”訪談?shì)o導(dǎo)節(jié)目，把企業(yè)“扶上馬，送一程”，實(shí)現(xiàn)了稅收持續(xù)增長(zhǎng)，全年國(guó)稅收入累計(jì)達(dá)38.6 億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。
立柱架梁開(kāi)創(chuàng)新格局
2017年，市國(guó)稅局堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，為全市國(guó)稅系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯基壘臺(tái)，立柱架梁。
全面推行“三項(xiàng)制度”，打牢稅收法治基礎(chǔ)。連續(xù)開(kāi)展3輪學(xué)法守法用法宣傳教育活動(dòng)，拍攝《我與憲法》微視頻，被司法部和全國(guó)普法辦評(píng)為優(yōu)秀獎(jiǎng)。《做好加減乘除法 稅收服務(wù)你我他》公益廣告，榮獲全國(guó)稅收公益廣告大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。在全市行政單位成立首家公職律師辦公室，成功創(chuàng)建2家市級(jí)、1家省級(jí)法治稅務(wù)示范基地。
制定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和管理規(guī)程，組建市縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)部門(mén)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好納稅人分級(jí)分類(lèi)管理和出口退稅分類(lèi)管理，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅種管理模式，鎖好事前、事中、事后“三道保險(xiǎn)”，推動(dòng)稅種管理從“運(yùn)動(dòng)式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。
圍繞抓基礎(chǔ)、怎么抓的問(wèn)題，該局從基層黨建、稅收法治、納稅服務(wù)等84個(gè)方面，羅列16類(lèi)81項(xiàng)清單，細(xì)化180余項(xiàng)具體任務(wù)，編制印發(fā)《安康市國(guó)家稅務(wù)局基礎(chǔ)工作規(guī)范》，逐步實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范化、行政管理精細(xì)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。
力促“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”再深入，推出5類(lèi)20項(xiàng)41條便民服務(wù)措施，7 類(lèi)115 項(xiàng)服務(wù)措施實(shí)現(xiàn)同城通辦。開(kāi)通集申報(bào)辦稅、信息查詢(xún)等功能為一體的微信辦稅，構(gòu)建了“臺(tái)上、網(wǎng)上、掌上”相結(jié)合的品字型服務(wù)格局。在全省納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查中，連續(xù)四年蟬聯(lián)全省各市局第一名。
打造信息化建設(shè)升級(jí)版
面對(duì)勢(shì)不可擋的信息化浪潮，安康國(guó)稅緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合，打造信息化建設(shè)“升級(jí)版”。
圍繞省局重點(diǎn)推進(jìn)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)“雙輪”齊進(jìn)、稅收數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)和納稅服務(wù)質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng)“雙驅(qū)”推動(dòng)、全面推廣實(shí)名制辦稅和納稅人規(guī)范使用稅控系統(tǒng)自開(kāi)發(fā)票“雙線”并行三大任務(wù)，推介“智能賦碼”開(kāi)票和電子稅務(wù)局申報(bào)；組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，承接12366知識(shí)庫(kù)權(quán)威審核；聯(lián)合銀行、市工業(yè)和信息化局推行“稅貸通”業(yè)務(wù)；實(shí)施國(guó)地稅委托電信代開(kāi)發(fā)票代征稅款；全面升級(jí)“安康國(guó)稅”官方微信平臺(tái)、開(kāi)通發(fā)票“網(wǎng)購(gòu)”業(yè)務(wù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體現(xiàn)在稅收工作的方方面面，使納稅人辦稅更簡(jiǎn)、方式更多、成本更低、體驗(yàn)更好，進(jìn)一步提升了納稅人的滿(mǎn)意度和獲得感。
改革創(chuàng)新的“樣板間”
安康市國(guó)稅局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)集成，放大協(xié)同效應(yīng)，讓創(chuàng)新貫穿工作始終，讓改革引領(lǐng)工作發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的“安康國(guó)稅改革經(jīng)驗(yàn)”。
“營(yíng)改增”改革鞏固成果，以聲、影、圖、文“四覆蓋”的思路，分行業(yè)、分企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的定向輔導(dǎo)及上門(mén)輔導(dǎo)1535戶(hù)次，使納稅人盡快適應(yīng)增值稅管理新模式。
國(guó)地稅征管體制改革全面展開(kāi)，在全市范圍內(nèi)推行“扁平化團(tuán)隊(duì)管理模式”和“分事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化管理模式”，實(shí)現(xiàn)了征管力量由機(jī)關(guān)向基層、管理對(duì)象由管戶(hù)向管事、管理方式由無(wú)差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變。
國(guó)地稅合作邁出扎實(shí)腳步，以成功創(chuàng)建全國(guó)百佳國(guó)地稅合作市級(jí)示范區(qū)為契機(jī)，在高新區(qū)建成國(guó)地稅一體化24小時(shí)自助辦稅區(qū)，平利縣建成全省首家稅銀一體化便民服務(wù)廳，全面構(gòu)建了“廳聯(lián)建、稅聯(lián)辦、法聯(lián)宣、戶(hù)聯(lián)管、案聯(lián)查”的國(guó)地稅合作安康“示范區(qū)”。
稽查體制改革提質(zhì)增效，優(yōu)化稽查資源配置，制定《聯(lián)合稽查工作方案》，對(duì)國(guó)地稅在共享涉稅信息、實(shí)行隨機(jī)抽查、共同確定對(duì)象等方面進(jìn)行規(guī)范，在共同取證、共同采取稅收保全措施、統(tǒng)一執(zhí)法尺度等方面明確細(xì)節(jié)。
淬火鍛造鐵軍魂
績(jī)效管理作為引領(lǐng)工作的“指揮棒”，推進(jìn)工作的“總抓手”，安康市國(guó)稅局著力構(gòu)建前排獎(jiǎng)勵(lì)、后排問(wèn)責(zé)的績(jī)效管理格局。在全面提高考評(píng)指標(biāo)機(jī)考率的基礎(chǔ)上，規(guī)范制定考評(píng)體系，大幅削減三級(jí)指標(biāo)，確保對(duì)下指標(biāo)“減負(fù)”，精簡(jiǎn)率達(dá)12%。制定《績(jī)效管理任務(wù)書(shū)》和《加減分任務(wù)書(shū)》，構(gòu)建了以省局任務(wù)為主干、系統(tǒng)任務(wù)為根基、機(jī)關(guān)任務(wù)為枝杈的責(zé)任體系。同時(shí)，開(kāi)展多種方式全面提醒，全年召開(kāi)全系統(tǒng)績(jī)效推進(jìn)會(huì)4次，科室推進(jìn)會(huì)12次，主要負(fù)責(zé)人績(jī)效講評(píng)會(huì)議6次。及時(shí)出臺(tái)歲末年初沖刺“績(jī)效8條”。在結(jié)果運(yùn)用上，把考評(píng)結(jié)果與班子評(píng)價(jià)、個(gè)人評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升和職級(jí)并行等與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)承接省局指標(biāo)出現(xiàn)問(wèn)題的科室和責(zé)任人開(kāi)展約談，通過(guò)真考真用，激發(fā)了干部職工“比學(xué)先進(jìn)”的工作熱情。
2017年，安康國(guó)稅堅(jiān)持“工作重心在基層，基層關(guān)鍵看干部”的思路，傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正新生態(tài)，厚植干事創(chuàng)業(yè)新氛圍。
構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局。按照“條主動(dòng)，塊為主”的思路，下抓兩級(jí)，抓深一層，縱合橫通強(qiáng)黨建，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，鎖定融合黨建文化、國(guó)稅文化、企業(yè)文化；提升黨建工作水平、稅收共治水平、企業(yè)發(fā)展水平；建設(shè)“親”“清”政商關(guān)系的“三融合三提升一建設(shè)”目標(biāo)，使黨建與稅收工作同頻共振，同心同向。梳理29項(xiàng)指向明確的責(zé)任清單，推出以亮身份、亮責(zé)任、曬業(yè)績(jī)?yōu)閮?nèi)容的“兩亮一曬”活動(dòng)，開(kāi)展具有安康特色的“秦巴山區(qū)黨旗紅”主題活動(dòng)。以交流會(huì)、征文大賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)答、主題黨日活動(dòng)和特邀專(zhuān)家輔導(dǎo)等多種形式，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮。
全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推行“第一書(shū)記駐村制”，市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭入村包戶(hù)，選派優(yōu)秀青年干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。先后為包聯(lián)的漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)林本村援建水窖、電信信號(hào)塔，改善村小學(xué)校舍，修建和擴(kuò)建部分公路，并由黨員無(wú)償為貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)豬仔，解決了諸多制約該村和農(nóng)民致富的老難題；推出“私人訂制”服務(wù)，由黨員干部與幫扶村31戶(hù)重點(diǎn)扶貧對(duì)象“結(jié)窮親”，實(shí)行一對(duì)一幫扶，引導(dǎo)大家立足實(shí)際、創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)；把稅企“黨建連心，興業(yè)強(qiáng)稅”的模式引入稅農(nóng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)溫州商會(huì)安康經(jīng)營(yíng)戶(hù)為貧困村解決了30個(gè)勞動(dòng)就業(yè)崗位，為村黨支部提供了2000元支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為6名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金共計(jì)1.3萬(wàn)元。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立了“用好人、提能人”的干部任用導(dǎo)向，按照專(zhuān)業(yè)化、年輕化、知識(shí)化的要求，選拔出4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；選拔了16名德才兼?zhèn)涞哪贻p干部充實(shí)到機(jī)關(guān)工作。實(shí)施初級(jí)會(huì)計(jì)（審計(jì)）資格達(dá)標(biāo)考試制度，對(duì)新入職大學(xué)生實(shí)施“導(dǎo)師帶訓(xùn)制”，不斷強(qiáng)化對(duì)年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉。全年舉辦培訓(xùn)35期1201人次，選派376人參加省局調(diào)訓(xùn)47期。
梯次推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)“空巢老人”、關(guān)心留守兒童、關(guān)注弱勢(shì)群體、抗洪搶險(xiǎn)等志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展“最美國(guó)稅人”“最美女稅官”等評(píng)選活動(dòng)，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出中國(guó)好稅官、全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者崔義勝、全國(guó)文明單位、全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部、全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體、省級(jí)文明單位標(biāo)兵、省級(jí)青年文明號(hào)等一大批先進(jìn)個(gè)人和集體，集聚了向上向善向前的安康國(guó)稅正能量。
