“紅色引擎”激活發(fā)展新動能——2017年我市黨建引領(lǐng)追趕超越綜述
通訊員 汪西平 石為徑
剛剛過去的2017年，全市各級黨組織和廣大黨員干部用初心指引前行，以使命彰顯擔(dān)當(dāng)。這一年，全市各級黨組織超前謀、朝前看、向前干，交上了一份沉甸甸的答卷，黨建工作邁上新臺階！這一年，全市各級黨組織和廣大黨員干部積極踐行“秦巴明珠黨旗紅、追趕超越當(dāng)先鋒”承諾，西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步履鏗鏘！
強(qiáng)化思想武裝，打牢黨員心中的紅色烙印
心正則身正，心明則行篤。全市各級組織部門堅持把政治建設(shè)擺在首位，突出抓好思想建設(shè)，理論武裝持續(xù)深化，黨員干部“四個自信”更加堅定，“四個意識”不斷增強(qiáng)。
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，及時印發(fā)《實(shí)施意見》進(jìn)行安排部署，第一時間召開市委全委擴(kuò)大會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)黨的十九大精神，在新征程上繼續(xù)前進(jìn)”主題研討。市委宣講團(tuán)巡回宣講200場次，各級黨組織開展各類宣講活動近3000場次，舉辦各類專題培訓(xùn)班10期，實(shí)行報、臺、網(wǎng)、微信公眾號等媒體聯(lián)動，推動黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。
“總書記說了，黨要始終同人民想在一起，干在一起。我們社區(qū)黨支部要把黨建工作全面融入社區(qū)治理，讓黨員到群眾中發(fā)揮作用，帶領(lǐng)群眾共建和諧宜居社區(qū)，共創(chuàng)美好生活！”漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)黨支部書記鄧賢莉參加十九大精神培訓(xùn)班后說。
為了筑牢黨員理想信念根基，安康堅持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為思想政治建設(shè)的有效途徑，市委常委班子落實(shí)“五帶頭”工作機(jī)制，帶動全市800余名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按期參加支部活動，642個黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開民主生活會，5378個黨支部規(guī)范落實(shí)黨的組織生活制度。出臺《嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)“三會一課”制度》《全面推行“主題黨日”制度》等系列文件，各級黨委（黨組）書記講黨課1183次，累計開展“主題黨日”活動3.5萬余次，4114個黨支部落實(shí)了黨員積分制管理。每季度開展一次督查，下發(fā)《整改建議書》405份。全市5665個基層黨支部全部建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，白河縣“支部建在網(wǎng)上，黨員連在線上”入選全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
堅持黨性教育和能力建設(shè)并重。圍繞建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，舉辦“安康講壇”2期；圍繞脫貧攻堅、民營企業(yè)發(fā)展等舉辦專題培訓(xùn)班4期，開辦市級專題研修班次16期，中青班2期,新任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部暨延安精神再教育培訓(xùn)班2期。先后選派169名干部赴中央黨校、國家行政學(xué)院、全國組干學(xué)院等中、省干部培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。建立以漢濱區(qū)張明俊先進(jìn)事跡教育基地為代表的7個市級干部黨性教育基地。
貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”，永葆干部隊(duì)伍的“紅色基因”
旬陽縣原國土資源局班子多名成員存在違紀(jì)問題。針對這一問題，2017年4月，市國土資源局黨組和旬陽縣委做出決定，對該局黨組成員“集體免職”，起到了有效的警示和震懾作用，這是我市貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的一個生動體現(xiàn)。
樹立正確選人用人導(dǎo)向。2017年，各級組織部門強(qiáng)化“五個優(yōu)先、兩個更加注重”鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)踐運(yùn)用，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。先后出臺11項(xiàng)制度辦法，將“三項(xiàng)機(jī)制”要求貫徹到干部動議、考察、研究、討論等各環(huán)節(jié)，讓“有為者有位，無為者失位”。全市運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”鼓勵激勵提拔重用499人，容錯糾錯免責(zé)88人，能上能下調(diào)整干部105人。鎮(zhèn)坪縣推行重點(diǎn)工作實(shí)績檔案得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。制定《關(guān)于選派后備干部到脫貧攻堅一線鍛煉的通知》，全市選派132名副縣級后備干部、434名正科級后備干部、762名副科級后備干部加強(qiáng)脫貧攻堅一線工作力量。印發(fā)《安康市優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作實(shí)施方案》，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，從知名高校定向招錄18名高水平選調(diào)生來安工作。
從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督干部。組織完成973名市管干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告的審核錄入上報工作，對120名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)查核， 103名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行隨機(jī)抽查，對查核結(jié)果存在隱瞞不報行為和漏報行為情節(jié)較重的 8名干部中止了選拔任用程序；共受理和審核任職備案42批次925人次，其中對22名科級干部任職不予備案。市級“12380”系統(tǒng)共辦理舉報51件次，做到了有舉必核、核實(shí)必究。
夯實(shí)基層組織，建強(qiáng)追趕超越的“紅色堡壘”
求木之長者，必固其根本。各級組織部門以提升組織力為重點(diǎn)，大力實(shí)施基層黨建“六大提升”行動，推動基層黨組織全面過硬，把各級黨組織建設(shè)成為安康綠色崛起的中流砥柱。
把堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，從市直部門選派8名熟悉農(nóng)村工作的副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、抽調(diào)9名表現(xiàn)優(yōu)秀的科級干部到縣區(qū)掛職扶貧，新充實(shí)縣區(qū)脫貧系統(tǒng)工作人員115人。全面完成“四支隊(duì)伍”整合工作，全市共組建1153個脫貧攻堅工作隊(duì)，配備隊(duì)員1.2萬人。深化拓展“支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式，著力推進(jìn)“三變”改革，527個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、192個龍頭企業(yè)、1860個農(nóng)民合作組織、26個A級景區(qū)聚集在黨旗之下，在移民搬遷集中安置區(qū)建成136家社區(qū)工廠，40余萬貧困群眾從中受益，203個貧困村實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”，省委在全省推廣我市“支部+X+貧困戶”工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)的“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，幫教轉(zhuǎn)化后進(jìn)2100余例，734戶群眾主動退出貧困戶，這一做法得到汪洋同志重要批示。
嵐皋縣四季鎮(zhèn)天坪村楊文方多年來經(jīng)營農(nóng)家樂，當(dāng)選為村黨支部書記后，在他的帶領(lǐng)下，四季鎮(zhèn)新增農(nóng)家樂6家，農(nóng)家賓館4個，天坪村60%的農(nóng)戶從農(nóng)田耕作轉(zhuǎn)型到農(nóng)家樂經(jīng)營或相關(guān)服務(wù)行業(yè)。群眾連連感慨，“黨組織和黨員干部就是我們脫貧致富的‘領(lǐng)頭人’，帶著我們過上好日子了！”
2017年，安康市基層黨的建設(shè)有力有序推進(jìn)，組織召開全市城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會，研究制定《改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層黨建的指導(dǎo)意見》，大力推行“六化六抓”工作機(jī)制，構(gòu)建了開放融合的城市基層黨建新格局。
各領(lǐng)域黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，積極開展“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”活動，確定45個省級創(chuàng)建對象、122個市級創(chuàng)建對象，村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行機(jī)關(guān)黨建工作“五規(guī)范”，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部142個、示范黨支部29個、“五型”機(jī)關(guān)黨組織46個。96個國企全部完成公司章程修訂工作。將6所院校整合并入安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，把黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整為市委直接領(lǐng)導(dǎo)。投入1000余萬元建成7個縣級非公經(jīng)濟(jì)、社會組織黨群服務(wù)中心，建立“拓展型”“特設(shè)型”黨組織98個，非公企業(yè)、社會組織覆蓋率分別達(dá)91.75%和89.9%。“手機(jī)黨支部”精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺成效顯著，開通“安康先鋒”微信公眾號，遠(yuǎn)程教育“五大提升”行動被“共產(chǎn)黨員”微信公眾號刊發(fā)推廣。
安康堅持把真金白銀投向基層，按標(biāo)準(zhǔn)上限兌現(xiàn)落實(shí)基層支部辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)和干部補(bǔ)貼，每年按不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)為每個農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織黨組織專項(xiàng)列支黨建工作經(jīng)費(fèi)，按每名黨員不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)撥付黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在全省率先為每名村“兩委”主要負(fù)責(zé)人辦理賠保不低于40萬元的意外傷害保險。
建好人才平臺，增添“紅色引領(lǐng)”的巨大動力
2017年4月，中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院常務(wù)副院長黃璐琦到寧陜縣調(diào)研豬苓、天麻、林麝等中藥材產(chǎn)業(yè)，調(diào)研中，湖北夢陽藥業(yè)公司與寧陜縣初步達(dá)成了將該縣作為豬苓種源基地建設(shè)的合作意向。這是該縣柔性引才助力脫貧攻堅的又一次成功實(shí)踐。如今，引才、育才、用才在安康市蔚然成風(fēng)，人才引擎釋放出澎湃動力。
深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化政策支撐。建立市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，制定人才工作權(quán)責(zé)清單，黨管人才工作格局更加健全。制定出臺脫貧攻堅人才支持實(shí)施辦法、新型智庫建設(shè)、鼓勵支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等改革文件20余份，人才引進(jìn)、專項(xiàng)資金管理等關(guān)鍵性改革任務(wù)即將落地，政策體系不斷完善。市本級設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，妥善解決市委人才辦和8個縣區(qū)人才工作機(jī)構(gòu)人員編制問題。石泉縣《“能人興村”戰(zhàn)略+脫貧攻堅》案例入選2017年全國人才工作創(chuàng)新案例征集評選活動“最佳案例”。
堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，突出平臺搭建，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。安康高新區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金引進(jìn)人才，一次性裝修大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公寓300套，為人才提供“拎包入駐”式服務(wù)。平利縣委組織部與西安交大簽訂人才支持框架協(xié)議，從西安交大引進(jìn)4名博士成立博士科技扶貧團(tuán)，到該縣長安、正陽等4鎮(zhèn)掛職鎮(zhèn)黨委副書記。紫陽縣建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，免費(fèi)為電商創(chuàng)業(yè)者提供辦公場所和辦公設(shè)備，連續(xù)3年舉辦電商人才供需見面對接會，累計吸引高校畢業(yè)生和電商技術(shù)專業(yè)人才100余人。
2017年，該市鼓勵支持各用人單位柔性引進(jìn)各類高層次和急需緊缺人才288人，其中兩院院士3人，副高級及以上職稱專業(yè)技術(shù)人才248人。在建立7大國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、6大研發(fā)機(jī)構(gòu)和24家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，2017年又新建院士專家工作站3個、省博士后創(chuàng)新基地2個、科技創(chuàng)新專家工作站7個、工程技術(shù)研究中心4個、創(chuàng)新科技合作聯(lián)盟2個，努力為各類人才來安康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
新時代開啟新征程，新征程需要新?lián)?dāng)。新的一年，全市黨建工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國、全省組織部長會議部署要求，奮力開創(chuàng)組織工作新局面，讓“紅色引擎”為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建成小康社會加力提速。
