安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王苗 汪金波）年末歲首，漢濱城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，園區(qū)車間生產(chǎn)繁忙，生態(tài)農(nóng)業(yè)方興未艾，景區(qū)景點(diǎn)游客盈門，城鄉(xiāng)面貌煥然一新……
與這一個(gè)個(gè)壯觀場景相呼應(yīng)的，是一組組區(qū)域經(jīng)濟(jì)“飄紅”數(shù)據(jù)：招商引資超任務(wù)40個(gè)百分點(diǎn)；新培育“四上”企業(yè)99戶，超任務(wù)68戶，位居全市第一；規(guī)模工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資分別超考核目標(biāo)1.5個(gè)、2.5個(gè)百分點(diǎn)；39個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資147億元，超目標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn)；27個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.2億元，超任務(wù)52個(gè)百分點(diǎn)。
追趕超越路上，漢濱區(qū)變化潤物無聲，卻又扎扎實(shí)實(shí)。2017年，該區(qū)以全面落實(shí)“五新戰(zhàn)略”為主線，緊盯“三個(gè)確保”目標(biāo)，擼起袖子加油干，彰顯了新作為，譜寫了新篇章。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中打造新引擎
因地處南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地，漢濱區(qū)的工業(yè)發(fā)展受到較大限制。用區(qū)委書記王孝成的話說，“達(dá)不到生態(tài)要求，利稅再好也不歡迎！”礦產(chǎn)、瀛湖水產(chǎn)養(yǎng)殖、五小企業(yè)都曾對漢濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用，但近年來每年都有十多個(gè)此類項(xiàng)目被拒之門外。2017年全區(qū)又取締高耗能高污染企業(yè)6家，取締粘土磚廠56家，關(guān)閉礦山31宗，財(cái)政投入了一個(gè)多億，又因此減少10多個(gè)億的經(jīng)濟(jì)總量。“做這樣的減法也心疼，但必須要做！”
事實(shí)上，“兩山理論”已經(jīng)深刻觸動漢濱區(qū)各級干部的靈魂。近幾年來，漢濱區(qū)堅(jiān)持做傳統(tǒng)工業(yè)的減法，努力做生態(tài)產(chǎn)業(yè)的加法，區(qū)域經(jīng)濟(jì)非但沒有停滯不前，反而在全省全市連續(xù)三年不斷爭先進(jìn)位。
“積極培育新動能，就要突出我們‘山水生態(tài)’的資源稟賦，走出一條綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路子！”區(qū)長范傳斌說。
圍繞循環(huán)工業(yè)發(fā)展，漢濱區(qū)以建設(shè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為牽引，加快培育富硒食品、新型材料、清潔能源等支柱工業(yè)，著力打造富硒食品、服裝加工、新型材料3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，通過轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展，努力奏響“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”主旋律。
2017年，五里工業(yè)集中區(qū)完成投資32.5億元，投資3億元的裝配式建筑PC構(gòu)件等16個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，閩泰服飾等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)138戶、產(chǎn)值160.5億元、帶動就業(yè)1.82萬人，被評為省級特色出口基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園和農(nóng)副產(chǎn)品加工示范園。
在五里工業(yè)集中區(qū)的帶動下，全區(qū)共完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值286.4億元、增長20.8%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14戶。冠霖服飾、悠源魔芋等45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成竣工。電商產(chǎn)業(yè)也得到快速推進(jìn)，區(qū)級電商服務(wù)中心、2家電商公司、48個(gè)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)和安康扶貧空間漢濱館投入運(yùn)營，阿里巴巴等電商企業(yè)進(jìn)駐漢濱，成功引進(jìn)安康空港茶業(yè)觀光示范園、富硒魔芋飲料等42個(gè)項(xiàng)目，到位資金71.1億元。
在集約式發(fā)展中激發(fā)新動能
2018年新年剛過，漢濱區(qū)晏壩鎮(zhèn)田壩社區(qū)的趙運(yùn)蓮和另外十幾戶村民的銀行卡里，都多了一筆他們過去從未見過的錢——分紅！他們都是年過半百的聾啞人，自2016年參加了漢水韻茶葉公司組織的“陜茶1號”茶葉精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目后，不僅能務(wù)工掙錢，還能獲得自己作為股民的一份收益。
近年來，漢濱區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全力打造百萬畝林果基地、設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖基地，聚合形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。
“我們幾年前投資3500萬元建設(shè)了沼氣發(fā)電工程，養(yǎng)豬場廢料被處理后，用來種植有機(jī)蔬菜、林果、花卉等，實(shí)現(xiàn)了污染零排放。” 陽晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司沼氣發(fā)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱英輝說。目前，陽晨公司在‘大農(nóng)業(yè)’的框架下，建成了畜牧養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源開發(fā)利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范為一體的低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，不僅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，還致力于幫助本地農(nóng)戶脫貧，這個(gè)模式已經(jīng)被全省推廣。
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，漢濱人嘗到了甜頭，生態(tài)農(nóng)業(yè)在龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下煥發(fā)出新生機(jī)。該區(qū)指導(dǎo)龍頭企業(yè)、能人大戶等采取“能人大戶+合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+園區(qū)+農(nóng)戶”、“村兩委班子+合作社+農(nóng)戶”等方式，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體。截至2017年，全區(qū)共整合流轉(zhuǎn)土地27.5萬畝，占全區(qū)總耕地面積的26.8%，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4.58萬戶，占總承包農(nóng)戶的25.9%。開展股份合作、按股分紅，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化土地資源配置，提升土地產(chǎn)出率。農(nóng)村資源盤活了，產(chǎn)業(yè)扶貧平臺搭建起來了，催生了產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
目前，在漢濱區(qū)，像雙龍鎮(zhèn)“陜茶一號”茶葉基地一樣，全區(qū)共啟動建設(shè)了瀛湖鎮(zhèn)瀛天核桃、牛蹄鎮(zhèn)京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建民辦忠誠蔬菜、洪山鎮(zhèn)健醇油茶、大河鎮(zhèn)尚硒蔬菜等166個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中省市級園區(qū)65個(gè)，建成面積24.1萬畝，完成投資18億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.3億元，陽晨、忠誠等4個(gè)園區(qū)產(chǎn)值過億元；累計(jì)帶動貧困戶18950戶，54095人，省、市級園區(qū)數(shù)量居全省之首。
富硒核桃和油茶深加工、陽晨集團(tuán)的肉類深加工……農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，完美融合、良性互動，漢濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈線性增長。
在改革創(chuàng)新中釋放新活力
追趕超越，前有標(biāo)兵，后有追兵。要想脫穎而出實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展，除了苦干實(shí)干，沒有別的途徑。漢濱區(qū)集中營造解放思想氛圍，先后多次組織大規(guī)模的黨政企代表團(tuán)赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，開眼界，凝共識。
“區(qū)住建局通過網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)升級，對5個(gè)負(fù)責(zé)行政審批股室的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，行政審批從5枚公章簡化為1枚公章，同時(shí)開通了微信平臺和網(wǎng)上審批平臺，提升了辦事效能，增強(qiáng)了工作透明度，得到群眾的認(rèn)可！”在漢濱區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，窗口工作人員介紹著轉(zhuǎn)變政府職能帶來的可喜變化。自全區(qū)36個(gè)政府部門入駐政務(wù)中心公開“權(quán)力清單”以來，各服務(wù)窗口辦事效率顯著提升，為辦事群眾節(jié)約了近三分之二的時(shí)間。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓市場主體有感受有收獲。2017年春節(jié)剛過，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)面臨招工難，尤其是五里工業(yè)集中區(qū)剛引進(jìn)的20余家高檔服飾企業(yè)最為嚴(yán)重。眼看大量訂單因“用工荒”無法交付，區(qū)上了解情況后，迅速組織各鎮(zhèn)辦干部群眾30余批次4000多人進(jìn)園區(qū)參觀感受，企業(yè)抓住機(jī)會集中展示自己的發(fā)展成就和用工誠意，不到一個(gè)月，就促成了近3000人到企業(yè)就業(yè)，有效破解了企業(yè)招工難和群眾就近就業(yè)難這一雙向難題。
簡政放權(quán)，是漢濱區(qū)推進(jìn)思想解放的抓手。從放權(quán)入手，大力度地實(shí)行“權(quán)力清單”，把“放管服”改革落實(shí)在一個(gè)個(gè)辦事環(huán)節(jié)上，把全區(qū)的“精準(zhǔn)招商”推向前臺，用招商成效檢驗(yàn)思想解放程度，用群眾口碑檢驗(yàn)環(huán)境好壞。全區(qū)從黨員干部抓起，大力推行“亮牌對標(biāo)爭先鋒”活動。群眾對干部行為有舉報(bào)有反映，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第一時(shí)間過問。
2017年，全區(qū)“放管服”改革得到持續(xù)深化，全面推行了“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、企業(yè)“多證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”；政府投資工程招投標(biāo)、政府采購、國有土地招拍掛、公產(chǎn)交易全部進(jìn)入公共資源交易中心，建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，三級便民服務(wù)體系辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)68萬件。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、永久性基本農(nóng)田劃定全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、搬遷安置社區(qū)確權(quán)發(fā)證扎實(shí)推進(jìn)。積極爭取資金支持，政府債券、轉(zhuǎn)移支付增長近億元，金融扶持資金大幅增長。投融資改革加快推進(jìn)，區(qū)發(fā)投集團(tuán)、財(cái)信擔(dān)保分公司組建成立，農(nóng)村信用社改制全面完成，榮泰糧業(yè)在新三板掛牌上市，城投債券發(fā)行進(jìn)展順利。
縱深推進(jìn)的“放管服”改革，使?jié)h濱區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)占比進(jìn)一步提高，工業(yè)增加值占比達(dá)到27.9%，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到51.5%。富硒食品、裝備制造分別增長13.8%、37.2%，五大支柱工業(yè)增長20%，帶動作用明顯增強(qiáng)。發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，新增市場主體登記7911戶、增長31.6%，市場主體累計(jì)達(dá)到45201戶；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長12.72%和10.01%，存貸比58.55%，經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍。
