記者 羅偉 通訊員 潘文樊 梓瑤
氣勢恢宏的巨幕徐徐拉開，劇院現(xiàn)場燈光璀璨、絢麗多姿，演員們已各就各位，觀眾席人頭攢動，人們懷著期待的心情等候安康漢江大劇院的首場演出盛大開演……回憶起發(fā)生在2020年6月25日晚的這一幕，劇院負責人周忠鳳仍難掩激動。
作為市委、市政府早已立項確定的重點民生建設項目，漢江大劇院是我市打造“一江兩岸”核心區(qū)的標志性工程之一，也是我市首個國家A類劇場項目，對全市文化影響力的提升、旅游業(yè)的發(fā)展都意義重大。
為使劇院良性運轉，市文旅廣電局特從深圳引進知名企業(yè)——聚橙演繹聯(lián)盟票務有限公司負責劇院的整體運營。前期運營方到市行政審批服務局提出企業(yè)注冊申請時，審批人員本著“審批就是服務”的工作理念，全流程實現(xiàn)代辦幫辦和全程網(wǎng)上辦，從企業(yè)進入市行政審批局政務大廳，僅過了2個小時便為企業(yè)核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照和一套新刻制的5枚公章。
一套行云流水的操作，全程事無巨細的高效服務，不禁讓前去辦理申請業(yè)務的周忠鳳感到十分驚喜：“按照以往在其他地方的申辦經(jīng)驗，原本以為在這里也至少需要好幾個工作日才能辦理下來的，沒想到這么快就給我們弄好了。有這么好的服務和營商環(huán)境，我對我們企業(yè)在安康的發(fā)展充滿了信心。”而像聚橙公司一樣享受到審批服務改革便利的企業(yè)還有很多。
2020年以來，市行政審批服務局在克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響下，大力推行企業(yè)注冊登記“全程網(wǎng)上辦、不見面審批、代辦幫辦服務”等全流程服務舉措，緊緊圍繞復工復產(chǎn)復市和做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務要求，持續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化提升政務服務水平，為市場主體提供了良好的服務保障，市場主體發(fā)展得到了穩(wěn)步增長。
截至2020年12月底，我市實有市場主體22.87萬戶，盡管受到疫情的沖擊，但全年新增各類市場主體仍達到4.13萬戶，其中企業(yè)新增7759戶（含新增外商投資企業(yè)26戶），個體戶33009戶，農(nóng)民專業(yè)合作社612戶，比去年年末凈增13.82%。
創(chuàng)“優(yōu)”為本，增強企業(yè)獲得感
艱難情境下市場主體的逆勢增長，是市行政審批服務局著力于保市場主體總量發(fā)展，著眼于市場主體高質量發(fā)展，持續(xù)深化改革，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展政策，強化服務舉措得來的結果。我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍在營商環(huán)境的逐步優(yōu)化下更加濃厚，企業(yè)主體的積極性得到進一步提升。
從年初到年末，更多讓企業(yè)感到暖心的事件，在該局轉換工作思路、為企業(yè)保駕護航的服務理念下不斷涌現(xiàn)。
2020年年初，安康上港物流有限公司差點面臨貨物無法如期交付的困境。因手中貨物很快就到了運送出口的關鍵節(jié)點，而集團股東又常年在外，中間需要補齊的手續(xù)還在路途中，公司財務經(jīng)理劉芳急得夜不能寐。“出口業(yè)務的登記如果不能如期辦理好的話，就會影響后面整個項目的落地，所以當時特別著急。”市行政審批服務局得知這一情況后，便主動聯(lián)系上劉芳，由審批一科科長帶隊，上門為該企業(yè)辦理業(yè)務。
回憶起此事，劉芳的言語中滿是感激：“真的做夢都沒想到，因為馬上過年了，各個單位都準備放假了，加上我們手續(xù)一時半會兒還沒法補齊，路途又遠，市行政審批服務局的干部站在企業(yè)的角度，啟動了容缺受理的上門服務，來到恒口把注冊信息給我們辦理好了。”
在企業(yè)注冊手續(xù)辦理期間，恒口示范區(qū)（試驗區(qū)）管委會主任吳大林內心也深受感觸，他表示：“市行政審批服務局對辦理證照資料不完全齊全的情況下，提供了容缺后補上門服務，為我們也探索了一條新的工作思路。”
打造優(yōu)質的營商環(huán)境任重道遠，市行政審批服務局把“事無大小、企業(yè)為先、全員服務”的招商承諾落實到每項工作上，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”的原則，對涉企審批全面推行網(wǎng)上辦，其中59項審批事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，助推各類招商引資項目平穩(wěn)著地，讓更多事項實現(xiàn)了“一次不跑”，切實提高了企業(yè)的獲得感。
簡化程序，破局群眾辦事難
“又快又方便。”這是今年很多市民對市行政審批服務局辦事效率的評價。
2020年9月中旬，經(jīng)營著一家廣告印刷業(yè)務公司的馬先生需要辦理企業(yè)變更業(yè)務，特意起了個大早，帶齊資料趕往市行政審批服務局大廳等候，工作人員了解到馬先生的需求后耐心告知：以后辦理這類業(yè)務不需要親自來柜臺窗口，只需要關注陜西市場監(jiān)管政務服務的公眾號，便可以在上面直接辦理企業(yè)注冊變更以及申請登記。
在工作人員的指導下，馬先生只用了幾分鐘就辦理好了企業(yè)變更手續(xù)，這讓他忍不住感慨：“早就聽說制度改革簡化了審批手續(xù)，今天親身體驗了一次才感覺到這項措施確實好，給我們企業(yè)帶來了很大的便利，對我們以后的業(yè)務發(fā)展也充滿了利好機遇。”
為讓群眾少跑腿，市行政審批服務局推行政務服務“一件事一次辦”“無證明辦事”“優(yōu)惠政策一門辦”等程序改革，優(yōu)化辦事流程，減少了企業(yè)制度性成本。同時，該局陸續(xù)上線了一系列綜合政府服務程序和APP，在企業(yè)開辦、業(yè)務變更上全面推行“企業(yè)名稱登記自主申報”“經(jīng)營范圍規(guī)范化表述”“電子營業(yè)執(zhí)照”“證照分離”等一系列舉措，并協(xié)調人民銀行取消銀行賬戶開戶許可，涉稅事項全程電子化辦理，全市所有政務大廳均實行新開辦企業(yè)免費刻制公章，全市域新設立企業(yè)審批時間都已壓縮至1.5個工作日內完成。率先推行的企業(yè)開辦、項目審批等速辦速決改革，以優(yōu)質的服務助力各類中小企業(yè)實現(xiàn)高質量集群發(fā)展。
“改”字統(tǒng)領，營商環(huán)境更優(yōu)化
民之所盼，改革所向。行政審批制度改革，瞄準的關鍵點正是群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。
在好評如潮的呼聲中，也真切反映出人民群眾對于機構審批制度刪繁就簡的迫切期待。程序瘦身除冗，服務卻是有增無減。全市政務服務干部“進大廳、下企業(yè)、到工地”，幫助企業(yè)渡難關，解決群眾辦事難，助力“項目建設提速年”。截至2020年12月底，市行政審批服務局共審批各類業(yè)務15106件，其中涉及服務市場主體的共7642件，占辦件總量的50.6%。在確保劃轉事項平穩(wěn)承接、順暢辦理的基礎上，創(chuàng)新審批方式，簡化辦事流程，最大限度為市場主體排憂解難。
談及機構改革后的種種惠民措施，市行政審批服務局副局長任紅艷告訴記者：“未來，市行政審批服務局將持續(xù)性地在‘審批服務’‘政務服務’‘交易服務’‘熱線服務’四個服務上創(chuàng)新方式，即審批服務、政務服務‘安新辦’導辦系統(tǒng)將再升級，將目前的‘一門一網(wǎng)一次辦’的實體大廳辦事模式升級為‘安新辦’導辦系統(tǒng)直接跳轉網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實現(xiàn)不見面零跑路辦事新模式；交易服務全力推進‘電子化’，實現(xiàn)政府采購開評標及土地、礦業(yè)權實物產(chǎn)權競價重要環(huán)節(jié)線上交易，逐步把傳統(tǒng)的人跑路變?yōu)閿?shù)據(jù)跑路；熱線服務將不斷探索‘12345+行政審批’‘12345+政務服務’新模式。通過創(chuàng)新舉措，提升辦事企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境的‘安康服務’金字招牌。”
由上至下的突破也滲透到縣區(qū)的每個角落。紫陽縣行政審批服務局“五窗聯(lián)動”作為國務院第七次大督查典型經(jīng)驗做法被全國通報表揚；漢陰縣行政審批服務局以優(yōu)秀等次通過省級政務服務標準化試點；嵐皋縣行政審批局“一體五轉變”工程審批改革作為全省推廣……創(chuàng)先爭優(yōu)的名單背后，是持續(xù)深化“放管服”改革的成果顯現(xiàn)。
按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，市行政審批服務局將加快推進市級第二批行政許可事項劃轉工作，創(chuàng)造安康審批服務“加速度”，提升市場主體“舒心度”，不斷做優(yōu)行政審批和政務服務，努力為優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務作出應有貢獻，積極為我市市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。
