1月7日下午2時(shí)許,西安市太乙路上,太乙路街道辦的工作人員和保潔員一起清理路面積雪。主干道路面積雪大部分已經(jīng)清理完成,太乙路街道辦協(xié)調(diào)來裝載機(jī),將路兩邊的積雪運(yùn)走。還有部分積雪路段,工作人員采用先撒鹽,后清理的辦法,在保證路面暢通的前提下,逐步進(jìn)行清理。 華商記者 張杰 攝影報(bào)道
一場(chǎng)8年來強(qiáng)度最大的暴雪,喚醒了西安人小時(shí)候的記憶,這樣厚的積雪確實(shí)是多年來少見的。
隔了一天,這樣的驚喜就變成了市民對(duì)出行難、道路滑、除雪不及時(shí)的吐槽和抱怨。
隨后,西安市政府發(fā)出倡議書,號(hào)召市民共御冰雪,各級(jí)各部門各單位,商戶志愿者紛紛行動(dòng),第二場(chǎng)積雪當(dāng)晚就被清理,道路交通未受大的影響。
陜西省社科院專家稱,這場(chǎng)雪暴露出西安應(yīng)急組織制度建設(shè)方面的欠缺。
>>現(xiàn)狀
第一場(chǎng)雪交通幾乎崩潰
第二場(chǎng)雪全市連夜清理
2018年1月3日的暴雪其實(shí)早已有預(yù)報(bào),省氣象臺(tái)曾發(fā)布暴雪黃色預(yù)警,1月2日省政府下發(fā)《我省下發(fā)關(guān)于做好暴雪災(zāi)害防御的緊急通知》,要求做好暴雪災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)。西安市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部向區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、指揮部成員單位發(fā)送緊急通知,要求各相關(guān)單位高度重視此次雨雪降溫天氣的應(yīng)對(duì)工作,要加強(qiáng)應(yīng)急值守,提前做好相關(guān)部署。
但是1月4日~5日,西安滿大街的冰溜子,公交車等不到,等到了也擠不上去;網(wǎng)約車約不到,前面排隊(duì)的人好多;地鐵爆滿不讓進(jìn)入地鐵站,1月5日,地鐵2號(hào)線突發(fā)故障……上班路上,很多人用了兩三個(gè)小時(shí),西安的交通幾乎崩潰。
和西安同樣下了暴雪的南京,交通通暢,贏得無數(shù)點(diǎn)贊,在3日當(dāng)晚,南京發(fā)動(dòng)4.2萬人上街清理積雪,一個(gè)晚上清理干凈。這更加引發(fā)西安市民的吐槽。
隨后西安市人民政府發(fā)出倡議書,倡導(dǎo)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及全體市民同心協(xié)力,全員參與,共御冰雪。西安各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等紛紛響應(yīng),6日的積雪很快就被清理干凈。
在蓮湖區(qū),1月6日出動(dòng)4600余名保潔專業(yè)隊(duì)伍;各部門、各街道辦的機(jī)關(guān)干部以及藍(lán)蓮花志愿者服務(wù)隊(duì)約12670余人參加清雪保暢行動(dòng)。
在雁塔區(qū),從1月6日晚至7日14時(shí),5萬余名機(jī)關(guān)干部、市容保潔和綠化養(yǎng)護(hù)工人以及沿街單位志愿者上街清雪。
西安市工商局也投入干部職工1875人次,清除單位及道路地面冰雪;督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流市場(chǎng)、超市等經(jīng)營場(chǎng)所投入除冰雪人員。6日上午,各區(qū)縣教育局所屬學(xué)校也組織后勤總務(wù)人員清掃積雪。
截至1月7日,西安北站干部職工已連續(xù)在站上堅(jiān)守四天三夜,吃住不離車站。白天應(yīng)對(duì)列車停運(yùn)及晚點(diǎn),安撫旅客情緒,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度,盡最大努力減少因長時(shí)間降雪給旅客帶來的不便,為旅客出行提供盡可能的保障。晚上則抓緊時(shí)間清掃道岔、站臺(tái)、樓梯、進(jìn)站口等關(guān)鍵位置積雪,防止旅客滑倒摔傷。 華商報(bào)記者 毛蜜娜 任婷 雷婧 通訊員 翟顥
>>專家
城市治理能力亟待加強(qiáng)
針對(duì)此次暴雪路面積雪嚴(yán)重,導(dǎo)致交通幾乎癱瘓的情況,陜西省社科院副研究員謝雨鋒表示,陜西省氣象部門已多次發(fā)布預(yù)警,依舊未能引起西安相關(guān)職能部門的高度重視,說明西安市對(duì)重大災(zāi)情預(yù)警和提前預(yù)案制度的缺失,城市現(xiàn)代治理體系建設(shè)和治理能力亟待加強(qiáng)。
他認(rèn)為,按理來說冬季防雪減災(zāi)是城管、市政、交通、地鐵等部門每年例行的工作,但今年面對(duì)氣象部門多次預(yù)警,再看看1月4日、5日、6日西安城市道路交通和公交運(yùn)輸情況,很顯然,這些部門沒有預(yù)案,所謂的應(yīng)急制度只是掛在墻上看的,沒有落在實(shí)處和行動(dòng)上;同時(shí)反映了行政效能低下,一些部門從思想和態(tài)度上不重視,特別是組織領(lǐng)導(dǎo)層面的缺失,導(dǎo)致應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)無法協(xié)調(diào)和組織,比如,公交車的防滑鏈需要配備多少?公交車駕駛員的培訓(xùn)該什么時(shí)間進(jìn)行?融雪劑需要購置多少?對(duì)于突發(fā)情況,應(yīng)急救災(zāi)的車輛和工具需要多少?組織志愿者和市民上街鏟雪的社會(huì)組織力量在哪里?這些問題歸根在于態(tài)度上的不重視。
謝雨鋒表示,這一次雪后集中清理是在西安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示之后才完成的,這充分暴露出應(yīng)急組織制度建設(shè)方面的欠缺,即面對(duì)突發(fā)事件,不以領(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)范化城市治理體系亟待解決。他認(rèn)為,城市應(yīng)急制度中應(yīng)該明確,在需要應(yīng)急處突啟動(dòng)的情況下,應(yīng)該實(shí)行A、B崗,若遇到A出差或者不在的情況,B應(yīng)該補(bǔ)崗。同時(shí),盡可能地細(xì)化和量化,各級(jí)職能部門應(yīng)該各司其職,為后期操作提供便利。 華商報(bào)記者 陳思存