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| 圖為日前，在巴西熱圖利奧瓦加斯，一名工人在因特卡威制卡廠內(nèi)工作。這家工廠的控股公司是一家來(lái)自中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)。新華社記者 李 明攝 |
新聞背景
據(jù)西班牙埃菲社報(bào)道，1月22日，拉共體33個(gè)國(guó)家和中國(guó)外交部長(zhǎng)以及代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)在智利圣地亞哥出席了中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇（中拉論壇）第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，重申多邊主義和自由貿(mào)易承諾，反對(duì)保護(hù)主義。
路透社稱，此次中拉論壇，中國(guó)邀請(qǐng)拉美以及加勒比國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)，共同深化雙方在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作。彭博社報(bào)道稱，拉美發(fā)展需要中國(guó)戰(zhàn)略，中國(guó)是拉美最大的貸款人和投資者。
美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱，拉美已經(jīng)成為中國(guó)海外投資的第二大目的地。拉美地區(qū)不但要保持開放，還要進(jìn)一步促進(jìn)該地區(qū)與中國(guó)的貿(mào)易一體化。中國(guó)的資本“比較有耐心”，這種更耐心的戰(zhàn)略有助于拉美發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響。據(jù)拉美社報(bào)道，中拉論壇是在新的政治條件下加強(qiáng)拉共體的團(tuán)結(jié)，這對(duì)于中國(guó)非常重要。
2018年1月19日至22日，受世人矚目的中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在智利首都圣地亞哥圓滿落下帷幕，這是中拉論壇首次在拉美地區(qū)舉行，也是中共十九大之后中國(guó)特色大國(guó)外交面向拉美和加勒比地區(qū)的重要實(shí)踐，同時(shí)也是中拉關(guān)系在新時(shí)代的承前啟后、繼往開來(lái)的開篇之作。
中共十八大以來(lái)，中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展，取得了一系列豐碩成果：一、中拉雙方政府高層互訪頻繁，加強(qiáng)和深化了中拉之間的政治互信，為中拉各領(lǐng)域合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二、中拉在經(jīng)貿(mào)方面合作持續(xù)擴(kuò)大，利益融合更為緊密；三、中拉人文交流豐富多彩，中拉友好日益深入人心，合作內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，中國(guó)“拉美熱”和拉美“中國(guó)熱”持續(xù)升溫；四、中拉整體合作取得突破。2014年7月，中拉論壇正式成立，為中拉關(guān)系深入發(fā)展搭建了新平臺(tái)，標(biāo)志著中拉整體合作從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，歷史上第一次形成涵蓋中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)所有國(guó)家的合作平臺(tái)，中拉關(guān)系由此進(jìn)入了雙邊合作與整體合作并行發(fā)展的新階段，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家整體合作機(jī)制的全覆蓋。
同時(shí)，值得關(guān)注的是，在中拉關(guān)系深化發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，提出“一帶一路”倡議，得到包括拉美在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和支持。2017年5月，阿根廷和智利總統(tǒng)出席了在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。11月，巴拿馬又與中國(guó)簽署了“一帶一路”建設(shè)備忘錄，顯示出拉美國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的濃厚興趣，也反映出“一帶一路”在拉美地區(qū)散發(fā)出無(wú)窮的感召力和影響力。
在上述背景下召開的中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議恰逢其時(shí)。本次會(huì)議通過(guò)了《圣地亞哥宣言》、《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作（優(yōu)先領(lǐng)域）共同行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》（簡(jiǎn)稱共同行動(dòng)計(jì)劃）和《“一帶一路”特別聲明》三份文件。從三份文件的內(nèi)容看，本次論壇是對(duì)2015年1月8日至9日在北京舉行的中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的繼承和發(fā)揚(yáng)。相較而言，本次論壇新意迭出，主要體現(xiàn)在：一、當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，本次論壇蘊(yùn)含著中拉攜手共建新型國(guó)際關(guān)系和共同打造中拉命運(yùn)共同體的深刻含義。二、“一帶一路”成為中拉合作的新引領(lǐng)。中拉簽署的共同行動(dòng)計(jì)劃中明確提出在“一帶一路”框架下深化中拉合作的新思路和新理念，并強(qiáng)調(diào)在這一框架下建設(shè)陸洋一體大聯(lián)通、培育開放互利的大市場(chǎng)、打造自主先進(jìn)的大產(chǎn)業(yè)、抓住創(chuàng)新增長(zhǎng)的大機(jī)遇和開展平等互信的大交流五個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域。
總體而言，本次論壇推動(dòng)了中拉整體合作邁上新臺(tái)階，進(jìn)一步開拓了中拉合作新空間，不僅為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境提供了符合中拉雙方利益的解決方案，也符合中拉雙方的發(fā)展需要，為中拉發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和合作換檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)共建、共享，同時(shí)也為中國(guó)和拉美人民懷有的百年“中國(guó)夢(mèng)”和“拉美夢(mèng)”，打造攜手共建中拉命運(yùn)共同體開拓了新局面。
展望未來(lái)，中拉合作將在“一帶一路”的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)更高水平的戰(zhàn)略對(duì)接。隨著硬支撐和軟助力的建設(shè)，中拉關(guān)系在新時(shí)代揚(yáng)帆遠(yuǎn)航將得到更大發(fā)展，并為南南合作樹立新的典范。（受訪專家 南開大學(xué)拉丁美洲研究中心主任王萍）（采訪整理 郝源 ）
